1948年3月，東北人民解放軍攻克四平后，國民黨軍隊駐守的長春已成為一座孤城。6月下旬，東北人民解放軍部隊陸續(xù)進(jìn)入指定作戰(zhàn)位置，正式實(shí)施軍事包圍、經(jīng)濟(jì)封鎖、政治攻勢構(gòu)成的三位一體的作戰(zhàn)方針，與國民黨軍隊展開最后的對決。

東北人民解放軍圍城部隊在長春外圍運(yùn)動，包圍駐長敵軍。

　　隨著勝利的臨近，城市接管工作成為我黨我軍的一項重要任務(wù)。要順利接管長春，就必須維護(hù)好軍隊紀(jì)律，入城紀(jì)律是重中之重。在長春解放前夕，中共長春工委就擬定了一份《進(jìn)城部隊與城工人員紀(jì)律（草案）》，對即將入城的部隊和干部作出嚴(yán)格要求。《草案》共12條，從第二條到第八條，都是約束部隊與入城工作人員要保護(hù)城市百姓、不得干擾其生活、保護(hù)城市公共設(shè)施的規(guī)定。第十一條要求，入城工作人員“應(yīng)發(fā)揚(yáng)革命的優(yōu)良艱苦作風(fēng)，不得貪污腐化，不得逛窯子，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣，不得打罵老百姓，不得發(fā)任何洋財。”《草案》最后一條，明確了獎懲措施：“執(zhí)行上列紀(jì)律有成績，維持社會秩序有功者，依其功績之大小給予表揚(yáng)和獎勵。如有破壞上述紀(jì)律者，依法懲辦，嚴(yán)重者槍決。”這一《草案》，成為入城的部隊和干部開展接管工作的重要遵循，為長春城市的順利接管打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。

中共長春工委擬定的《進(jìn)城部隊與城工人員紀(jì)律（草案）》。

　　1948年10月19日，長春解放。東北人民解放軍獨(dú)立十一師師長王效明率部留駐長春，擔(dān)任長春市衛(wèi)戍司令部司令員。在部隊入城時，他就要求干部戰(zhàn)士進(jìn)行個人財產(chǎn)登記，寫下遵守紀(jì)律的保證書。部隊入城自帶柴米油鹽，于民秋毫無犯。10月下旬的長春已現(xiàn)霜凍，戰(zhàn)士們?nèi)源┲鴨我拢m然敵人留下來不少棉衣，但大家都嚴(yán)格遵守規(guī)定，無一人穿用。戰(zhàn)士們繳獲的金戒指等戰(zhàn)利品也紛紛交出。王效明帶領(lǐng)的部隊被軍委通報表揚(yáng)，被稱為進(jìn)城“紀(jì)律最佳”的部隊。正是因為入城的部隊和干部紀(jì)律嚴(yán)明、行動模范，所以得到了長春人民群眾的擁護(hù)、支持和配合，進(jìn)而順利實(shí)現(xiàn)了對長春的接管。

長春解放后，曾經(jīng)逃難的市民成群結(jié)隊返回家鄉(xiāng)。

　　長春城市接管工作取得成功后，長春特別市第一任市委書記石磊以《接收長春的經(jīng)驗》為題，向東北局提出7條接管城市的意見，首條即提出：“城市秩序的好壞，首先決定于入城部隊特別是部隊干部是否能嚴(yán)格遵守紀(jì)律”。意見經(jīng)陳云審閱后，于10月30日以東北局名義電發(fā)中共中央。11月1日，毛澤東在文件上方批示“望加注意”，發(fā)往中原、華東、華北解放區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，成為此后我黨我軍接管城市時加強(qiáng)紀(jì)律要求的重要經(jīng)驗。（吉林省委黨史研究室）