（二）工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨組對(duì)大廳職員監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。

整改情況：一是配備監(jiān)督專(zhuān)員。為切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，縣軟環(huán)境辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干，分別負(fù)責(zé)監(jiān)控抽查和定期明察，采取定期輪換的方式開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)等相關(guān)工作。二是監(jiān)控抽查。利用五樓監(jiān)控大屏幕，配備專(zhuān)人對(duì)政務(wù)大廳各窗口開(kāi)展全天候抽查，對(duì)違反工作紀(jì)律的窗口單位和人員通過(guò)截取圖片和視頻的方式下發(fā)通報(bào)，責(zé)令窗口部門(mén)整改并且個(gè)人做檢查，作為月底績(jī)效考核依據(jù)。截止目前，針對(duì)20個(gè)窗口單位，開(kāi)展監(jiān)控抽查120余次。三是定期明察。軟環(huán)境辦公室安排專(zhuān)職工作人員每天2次針對(duì)各樓層窗口作風(fēng)情況進(jìn)行不定時(shí)巡查，對(duì)窗口作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，并現(xiàn)場(chǎng)由窗口部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《日常檢查記錄表》，作為月底績(jī)效考核依據(jù)。目前，開(kāi)展巡查100余次，開(kāi)展窗口好差評(píng)370余次。四是嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。政數(shù)局副局長(zhǎng)王春龍同志分別于2020年4月3日，7月14日，8月26日，組織召開(kāi)窗口部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求各部門(mén)窗口嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳管理等相關(guān)制度文件，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將工作制度執(zhí)行到位。同時(shí)，完善制度匯編中考核制度。五是強(qiáng)化整改。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以督辦、通報(bào)、告誡等方式，切實(shí)解決工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。目前，針對(duì)監(jiān)控抽查、定期明察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任單位，進(jìn)行通報(bào)2次，涉及8個(gè)窗口部門(mén)，總計(jì)40人；遞交書(shū)面檢查40份。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7643006；郵政信箱：通化市柳河縣中華大街勤政路299號(hào)；郵編：153500；電子郵箱：zwzx8860@163.com。

          中共柳河縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局黨組

                   2020年9月14日

中共柳河縣公安局黨委

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月26日至2020年4月30日，縣委第二巡察組對(duì)柳河縣公安局黨委進(jìn)行了巡察。2020年7月14日，縣委第二巡察組向柳河縣公安局黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問(wèn)題

（一）黨建工作開(kāi)展不到位問(wèn)題。

黨建工作開(kāi)展不到位。公安局黨委執(zhí)行《黨委(組)定期議黨和專(zhuān)題議黨暫行規(guī)定》不嚴(yán)格。局黨委2019年只召開(kāi)1次定期議黨會(huì)議，未達(dá)到每半年至少召開(kāi)一次的要求;2019年發(fā)展黨員4名，均未按照專(zhuān)題議黨關(guān)于“討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員”規(guī)定進(jìn)行;基層黨支部書(shū)記普遍對(duì)黨務(wù)基本知識(shí)掌握不清、業(yè)務(wù)不熟。

整改情況：

一是2020年8月7日局黨委召開(kāi)黨委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)《黨委（組）定期議黨和專(zhuān)題議黨暫行規(guī)定》等制度的學(xué)習(xí)，規(guī)范黨委會(huì)會(huì)議記錄格式，確保貫徹執(zhí)行到位。會(huì)議決定，今后發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展各環(huán)節(jié)工作，具體由政工部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。要定期召開(kāi)專(zhuān)題議黨會(huì)議，全面加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織真正建成領(lǐng)導(dǎo)核心。

二是2020年8月10日局黨委組織召開(kāi)黨支部書(shū)記培訓(xùn)會(huì)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話重要指示精神，進(jìn)一步提高支部書(shū)記的政治理論素質(zhì)。2020年8月25日至26日政工部門(mén)組織對(duì)14名支部書(shū)記進(jìn)行了黨務(wù)知識(shí)考試考核，進(jìn)一步加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高素質(zhì)，壓實(shí)責(zé)任。

 進(jìn)度判定：已完成。

二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面問(wèn)題

（一）貫徹落實(shí)十九大精神抓得不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范帶頭作用發(fā)揮不夠，部分班子成員未到分管領(lǐng)域進(jìn)行黨的十九大精神宣講。局黨委未能對(duì)十九大精神學(xué)習(xí)貫徹情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，部分支部理論學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)效果不明顯。通過(guò)談話了解，絕大部分基層派出所所長(zhǎng)、中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)等中層干部對(duì)十九大精神涉及到的“兩個(gè)維護(hù)”、“四個(gè)意識(shí)”等基本理論知識(shí)了解不深不透。

整改情況：

一是2020年8月26日至30日，局黨委班子成員分別到所在黨支部進(jìn)行講黨課，對(duì)十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記到吉林視察講話精神和習(xí)近平總書(shū)記在人民警察授旗儀式上的講話訓(xùn)詞進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識(shí)。

二是2020年8月3日結(jié)合“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中層干部十九大精神理論學(xué)習(xí)的通知》，組織全體中層干部開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定了“四個(gè)自信”、牢固樹(shù)立“兩個(gè)維護(hù)”。學(xué)習(xí)活動(dòng)結(jié)束后組織進(jìn)行了《黨的十九大知識(shí)點(diǎn)試題》答卷，全局102名中層干部全部考核完畢。

三是2020年8月25日至26日政工監(jiān)督室對(duì)全局14個(gè)支部政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了大檢查，對(duì)未及時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)的黨員民警進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并限期改正。

進(jìn)度判定：已完成。

（二）意識(shí)形態(tài)工作抓得不夠扎實(shí)問(wèn)題。

局黨委缺乏對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的深入研究和系統(tǒng)指導(dǎo)，對(duì)意識(shí)形態(tài)“是什么、抓什么、怎么抓”認(rèn)識(shí)模糊，工作方法簡(jiǎn)單。國(guó)保、治安、網(wǎng)安等重點(diǎn)部門(mén)沒(méi)有研究制定符合自身實(shí)際的意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制和舉措。不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開(kāi)展工作，基層宣傳思想文化隊(duì)伍力量薄弱，缺乏宣傳工作人才;每年至少召開(kāi)兩次黨委會(huì)研究意識(shí)形態(tài)工作，但大部分都是將意識(shí)形態(tài)工作作為黨委會(huì)其中的一項(xiàng)議程，和其他工作一同安排部署;在對(duì)巡特警大隊(duì)、出入境管理大隊(duì)等基層黨組織的巡察談話中發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作了解的還不夠透徹，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組具體分工、七項(xiàng)制度主要內(nèi)容、黨委開(kāi)展意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題學(xué)習(xí)時(shí)間不掌握、不了解。

整改情況：

一是2020年7月14日局黨委召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議重新調(diào)整了全局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體責(zé)任分工和七項(xiàng)制度。國(guó)保大隊(duì)黨支部制定《國(guó)保大隊(duì)黨支部意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制》、網(wǎng)安大隊(duì)黨支部制定了《網(wǎng)安情報(bào)聯(lián)合黨支部意識(shí)形態(tài)工作制度》、治安黨支部制定了《治安大隊(duì)黨支部意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制》。局黨委要求各支部每年至少召開(kāi)兩次支部委員會(huì)研究部署意識(shí)形態(tài)工作。各部門(mén)要結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作任務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解民意，解決問(wèn)題，更好地服務(wù)群眾。

二是2020年8月7日局黨委召開(kāi)專(zhuān)題議黨會(huì)議，研究制定了《柳河縣公安局全面加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全工作實(shí)施意見(jiàn)》，做到每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題黨委會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，與其他內(nèi)容區(qū)分開(kāi)來(lái)；

三是2020年8月10日局黨委組織各支部書(shū)記進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，局黨委書(shū)記進(jìn)行了授課，進(jìn)一步加強(qiáng)了各支部書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高了工作主動(dòng)性。

四是為解決宣傳力量不足問(wèn)題，經(jīng)多方考核在戶政部門(mén)抽調(diào)了一名業(yè)務(wù)精通，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的民警充實(shí)到政工部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳工作，進(jìn)一步壯大宣傳人才隊(duì)伍。

進(jìn)度判定：已完成。

三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面問(wèn)題

（一）選人用人工作相關(guān)環(huán)節(jié)不規(guī)范問(wèn)題。

局黨委未能?chē)?yán)格按照黨的干部工作原則、程序辦事，干部提拔、選任不規(guī)范，一是執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《柳河縣鄉(xiāng)局級(jí)單位中層干部任前審核管理辦法》等中層干部選任政策。二是執(zhí)行試用期制度不嚴(yán)格，2018年2月調(diào)整政法委批復(fù)中7人有公示期，公示中只有6人有試用期。

整改情況：

2020年8月7日局黨委召開(kāi)理論中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了中共柳河縣委組織部2018年12月印發(fā)的《干部選任和監(jiān)督政策匯編》。會(huì)議要求，今后選任干部要嚴(yán)格按照動(dòng)議、職位確認(rèn)、民主推薦、組織考察、報(bào)告審核、討論決定、任職、歸檔立卷程序選拔任用干部。具體工作由政工部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。政工部門(mén)要對(duì)具體工作人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握《干部選任和監(jiān)督政策匯編》內(nèi)容，規(guī)范選拔任用程序，及時(shí)報(bào)審，避免報(bào)審不及時(shí)情況出現(xiàn)。會(huì)后政工部門(mén)組織民警進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了報(bào)審意識(shí)、歸檔意識(shí)、程序意識(shí)，提高了工作能力。

進(jìn)度判定：已完成。

（二） 對(duì)基層黨建工作監(jiān)督不到位的問(wèn)題。

局黨委未能有效履行對(duì)基層黨支部的管理和監(jiān)督責(zé)任。

整改情況：

一是14個(gè)黨支部在反饋會(huì)議后立即進(jìn)行了自查自改，督導(dǎo)組也先后多次對(duì)各支部自查自改情況進(jìn)行了檢查，指出存在的問(wèn)題和不足，逐條逐項(xiàng)督促整改落實(shí)，防止了整改表面化、形式化。

二是進(jìn)一步完善支部監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格按程序開(kāi)展活動(dòng)。看守所黨支部針對(duì)2016年、2017年將支委會(huì)開(kāi)成了全體黨員大會(huì)問(wèn)題，召開(kāi)了支部會(huì)議進(jìn)行了深刻反思，進(jìn)一步明確了支部委員職責(zé)分工和要求，杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。刑警大隊(duì)黨支部召開(kāi)民主生活會(huì)，針對(duì)存在會(huì)議記錄不規(guī)范等問(wèn)題開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，并進(jìn)行了認(rèn)真整改。指揮中心黨支部專(zhuān)門(mén)召開(kāi)整改會(huì)議，研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，采用支部會(huì)議雙人審核制度對(duì)支部會(huì)議記錄進(jìn)行雙人審核，堅(jiān)決杜絕會(huì)議記錄時(shí)間錯(cuò)誤、記錄人員錯(cuò)誤、會(huì)議記錄弄虛作假等問(wèn)題。局黨委明確規(guī)定對(duì)整改不到位、不徹底的，檢查中仍然存在類(lèi)似問(wèn)題的將追究相關(guān)人員、支部書(shū)記和部門(mén)負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

進(jìn)度判定：已完成。

四、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題

（一）文風(fēng)整治不徹底的問(wèn)題。

局黨委對(duì)文風(fēng)整治不夠重視，把關(guān)不嚴(yán)，材料機(jī)械照搬照抄。2016年以來(lái)，基層黨支部組織生活會(huì)、“不忘初心、牢記使命”主題教育等歸檔材料普遍存在抄襲現(xiàn)象。

整改情況：

一是2020年8月14日至16日全局14個(gè)支部先后召開(kāi)支部黨員大會(huì)，加強(qiáng)黨員政治思想教育，使全體黨員干部在心理、情感上高度認(rèn)同黨組織生活，講政治態(tài)度，講政治認(rèn)識(shí)，講政治情感。刑警大隊(duì)黨支部召開(kāi)支部會(huì)議對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改。國(guó)保大隊(duì)黨支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，針對(duì)文風(fēng)不正、照搬照抄問(wèn)題進(jìn)行整改，深入剖析問(wèn)題產(chǎn)生原因，教育引導(dǎo)國(guó)保全體黨員務(wù)必引以為戒。巡特警大隊(duì)黨支部要求對(duì)個(gè)人材料中出現(xiàn)雷同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整改，保證在今后學(xué)習(xí)中，認(rèn)真撰寫(xiě)材料，杜絕出現(xiàn)雷同情況。局黨委要求全體黨員在今后的工作和學(xué)習(xí)中，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在組織生活會(huì)和各項(xiàng)主題教育活動(dòng)中，認(rèn)真撰寫(xiě)個(gè)人材料，認(rèn)真開(kāi)展黨性教育學(xué)習(xí)，提高黨員思想覺(jué)悟，堅(jiān)決杜絕借鑒抄襲的現(xiàn)象。

二是2020年8月14日局黨委召開(kāi)各黨支部書(shū)記會(huì)議，14個(gè)黨支部書(shū)記簽訂了抓黨建工作責(zé)任承諾書(shū)、意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。局黨委要求各支部書(shū)記要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，壓實(shí)壓緊支部書(shū)記責(zé)任，嚴(yán)格把好材料的審查關(guān)口，教育引導(dǎo)黨員民警和部門(mén)民警、輔警嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)。

進(jìn)度判定：已完成。

（二）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題。

作為行政執(zhí)法部門(mén)，局黨委在作風(fēng)建設(shè)方面要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。從隨機(jī)抽取的400余冊(cè)卷宗情況看，執(zhí)法人員存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不細(xì)致不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，在辦理行政執(zhí)法案件中存在程序不規(guī)范、處罰審批把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。

整改情況：

一是制定主體責(zé)任清單，壓實(shí)主體責(zé)任。法制大隊(duì)重新制定下發(fā)了各部門(mén)責(zé)任清單，對(duì)全局執(zhí)法卷宗進(jìn)行了抽查檢查，對(duì)今年以來(lái)辦理的案件進(jìn)行重新梳理，從立案、調(diào)查取證、文書(shū)制作等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核，針對(duì)部分不完善的問(wèn)題，及時(shí)督促案件承辦部門(mén)進(jìn)行整改完善，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期進(jìn)行了整改，同時(shí)組織開(kāi)展了對(duì)全局執(zhí)法民警集中執(zhí)法培訓(xùn)，針對(duì)新修訂的執(zhí)法程序進(jìn)行了系統(tǒng)講解，進(jìn)一步提高了辦案能力和水平。

二是進(jìn)一步完善案件辦理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。落實(shí)每季度定期抽查制度，督促民警增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力提高執(zhí)法的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性。

三是定期開(kāi)展全局法制培訓(xùn)，明確告知各執(zhí)法辦案部門(mén)法律文書(shū)填寫(xiě)項(xiàng)目應(yīng)注意事項(xiàng)。

四是強(qiáng)化行政處罰審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)。改變以往平臺(tái)考評(píng)方式，采用紙質(zhì)卷宗實(shí)地檢查與網(wǎng)上檢查相結(jié)合的方式，提高全局執(zhí)法水平。

進(jìn)度判定：已完成。

五、關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面問(wèn)題

（一）機(jī)關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格問(wèn)題。

考勤、休假制度執(zhí)行上流于形式，存在考勤記錄作假、休假程序履行不規(guī)范現(xiàn)象。

整改情況：

2020年8月10日局黨委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民警（工勤、輔警）考勤、加班、休（請(qǐng)）假、因私出國(guó)（境）管理的通知》，進(jìn)一步健全了考勤制度，強(qiáng)化了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)考勤監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范了全局民警、輔警和工勤人員各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。

進(jìn)度判定：已完成。

（二）日常監(jiān)督管理不到位問(wèn)題。

局黨委在日常監(jiān)督管理工作中，沒(méi)能做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，紀(jì)律教育缺失。用典型案例及身邊的反面教材開(kāi)展警示教育不夠，成效不明顯；沒(méi)有對(duì)干警開(kāi)展經(jīng)常性的談心談話，未達(dá)到咬耳扯袖的目的。

整改情況：

一是2020年8月5日局黨委召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署，制定了《柳河縣公安局從嚴(yán)管黨治警實(shí)施方案》，組織開(kāi)展紀(jì)律警示教育活動(dòng)。

二是局紀(jì)委在局域網(wǎng)開(kāi)辦曝光臺(tái)專(zhuān)欄，對(duì)問(wèn)責(zé)典型案例及時(shí)通過(guò)曝光臺(tái)進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，凡查結(jié)的民警違紀(jì)違法案件都要開(kāi)展警示教育，因違紀(jì)違法受到處理的民警都要公開(kāi)作出檢討，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，從反面案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴。

③局黨委成員對(duì)分管部門(mén)負(fù)責(zé)人39人開(kāi)展了談心談話，各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)民警326人開(kāi)展了談心談話。運(yùn)用“四種形態(tài)”開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)，約談函詢，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態(tài)，促使管黨治警責(zé)任由定期“檢驗(yàn)”變?yōu)槌B(tài)“加壓”。

進(jìn)度判定：已完成。

六、關(guān)于鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面問(wèn)題

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。

局黨委未能認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控缺失，防控措施不完善，特別是財(cái)務(wù)崗位用人存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

整改情況：

一是提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，降低財(cái)務(wù)崗位用人風(fēng)險(xiǎn)。

二是警務(wù)保障室、看守所、交警大隊(duì)已經(jīng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。

進(jìn)度判定：未完成。

（二）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問(wèn)題。

交警大隊(duì)存在一部分超齡使用或待報(bào)廢的固定資產(chǎn)；局機(jī)關(guān)2016年列支購(gòu)買(mǎi)的機(jī)要室密碼保險(xiǎn)柜、定制保管柜、檔案架等辦公用品，2019年列支購(gòu)買(mǎi)的聯(lián)想電腦未計(jì)入固定資產(chǎn)。

整改情況：

一是交通管理大隊(duì)根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作的具體要求,由大隊(duì)財(cái)會(huì)部門(mén)立即開(kāi)展大隊(duì)固定資產(chǎn)的清查、盤(pán)點(diǎn)、匯總造冊(cè)工作，對(duì)固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有使用價(jià)值的，按照規(guī)定依法申請(qǐng)報(bào)廢處理，杜絕發(fā)生超齡使用報(bào)廢的固定資產(chǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

二是警務(wù)保障室認(rèn)真查找核對(duì)巡察組提出的未記固定資產(chǎn)問(wèn)題：局機(jī)關(guān)2016年7月份第53號(hào)憑證列支機(jī)要室密碼保險(xiǎn)柜1個(gè)1000.00元、2016年9月份第59號(hào)憑證列支定制保管柜9套12240.00元、2016年10月份第40號(hào)憑證列支檔案架制作費(fèi)6360.00元，2019年4月份第108號(hào)憑證列支聯(lián)想電腦1臺(tái)5900.00元，合計(jì)25500.00元；在2020年7月16日將25500.00元未記固定資產(chǎn)補(bǔ)記在公安局賬套2020年7月份第77號(hào)憑證中。

三是2020年8月20日前已經(jīng)重新梳理以往年度賬套。

進(jìn)度判定：已完成。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7216901;電子郵箱：2638650199@qq.com。

                       中共柳河縣公安局黨委

                         2020年10月14日

 中共柳河縣應(yīng)急局黨組

關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月27日至2020年4月30日，縣委第二巡察組對(duì)應(yīng)急局黨組進(jìn)行了巡察。7月14日，縣委第二巡察組向應(yīng)急局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況

（一）黨的組織生活不夠嚴(yán)格。局黨組對(duì)黨的組織生活重視程度不夠，黨的組織生活走過(guò)場(chǎng)、流于形式。2018年9月，在干部作風(fēng)大整頓中，查找出“疏于全縣安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)”這一突出問(wèn)題，局黨組制定了“加強(qiáng)安監(jiān)人員培訓(xùn)，提升全縣安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力”整改措施、責(zé)任人、完成時(shí)限，但到2018年末，也沒(méi)有開(kāi)展培訓(xùn)；原安監(jiān)局于2017年5月成立黨組，到12月末，一直以支部會(huì)議代替黨組會(huì)議；2016年8月至2019年5月31日支部委員會(huì)均以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或局務(wù)會(huì)議的形式召開(kāi)。

整改情況：一是結(jié)合2020年“安全生產(chǎn)月”宣傳工作要求，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)共20余次，參與人數(shù)600余人；通過(guò)線上的方式開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，參與400余人，并在報(bào)刊、廣播、新媒體等平臺(tái)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題30個(gè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。二是2020年8月3日，通過(guò)召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議形式，組織班子成員及中層干部學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共柳河縣應(yīng)急管理局黨組工作議事規(guī)則》，規(guī)范黨組議事決策流程，有效推動(dòng)了黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是2020年8月17日，對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行），規(guī)范了黨支部工作機(jī)制，建立了支委成員責(zé)任清單，每月至少召開(kāi)一次支部委員會(huì)，對(duì)黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定，有效發(fā)揮了黨支部日常工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能。

二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況

（二）學(xué)習(xí)黨的十九大精神不深入。局黨組粗線條抓理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式老套，僅限于讀文件、記筆記。不按學(xué)習(xí)計(jì)劃組織集中學(xué)習(xí)，難以保證學(xué)習(xí)效果。個(gè)別同志2018年理論學(xué)習(xí)筆記存在三種不同字體；第二巡察組進(jìn)駐應(yīng)急管理局查閱材料的時(shí)間為2019年11月28日至12月6日，而12月13日、20日兩次理論學(xué)習(xí)記錄已經(jīng)完成，并裝訂成冊(cè)；通過(guò)談話了解，個(gè)別同志對(duì)十九大精神涉及到的“初心和使命”等基本理論知識(shí)了解不深不透。

整改情況：一是2020年7月31日對(duì)干部理論學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查；對(duì)政治學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、行動(dòng)不積極的干部及時(shí)提醒、督促，有效提高干部在思想理論上的先進(jìn)性和理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。二是2020年8月3日組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話精神、李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上的重要講話精神，以及省委書(shū)記巴音朝魯在吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話，推動(dòng)了學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走。

（三）推動(dòng)落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作力度有待加強(qiáng)。局黨組未按照要求認(rèn)真開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作。2017年只召開(kāi)一次黨組會(huì)研究意識(shí)形態(tài)工作，未達(dá)到全年兩次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)的工作要求。2017年至2019年，黨組會(huì)未按照要求專(zhuān)題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，而是和其他業(yè)務(wù)工作共同安排部署。通過(guò)談話發(fā)現(xiàn)，局機(jī)關(guān)支部黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作還存在模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于本單位意識(shí)形態(tài)七項(xiàng)制度、責(zé)任分工了解掌握不全面。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)全局意識(shí)形態(tài)工作七項(xiàng)制度。2020年7月1日，召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)專(zhuān)題會(huì)議1次，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)重要論述，總結(jié)了上半年工作情況，部署了下半年意識(shí)形態(tài)工作重點(diǎn)。

三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況

（四）選人用人工作不符合規(guī)定。局黨組在選人用人方面沒(méi)有嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序辦事。一是執(zhí)行公示期制度不嚴(yán)格。2017年3月研究干部任免事項(xiàng)，公示公告時(shí)間為2017年3月14日至20日，公示時(shí)間不足5個(gè)工作日。二是動(dòng)議不規(guī)范。2017年2月22日局長(zhǎng)辦公會(huì)研究干部調(diào)整人選名單，局長(zhǎng)直接提出科室具體人選。2017年5月18日的支委會(huì)記錄中，研究推薦了本不該由支委會(huì)確定的鄉(xiāng)科級(jí)后備干部初步人選。2019年4月9日局黨組研究干部任免事項(xiàng)，局長(zhǎng)引領(lǐng)發(fā)言直接宣布科室人員擬任人選，其他班子成員才發(fā)表意見(jiàn)。三是民主推薦不規(guī)范。2017年2月27日民主推薦票直接顯示推薦人選及擬任職務(wù)，推薦票沒(méi)有標(biāo)明推薦時(shí)間。四是執(zhí)行《黨委黨組研究干部任免事項(xiàng)守則》不嚴(yán)格。2017年和2019年研究討論干部任免事項(xiàng)沒(méi)有按照《守則》要求，缺少征求意見(jiàn)、逐人討論、逐人表決環(huán)節(jié)。五是執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格。沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《柳河縣鄉(xiāng)局級(jí)黨委中層干部任前審核管理辦法》等中層干部選任政策，2017年研究任免事項(xiàng)，報(bào)人社局審批后，局黨組沒(méi)有召開(kāi)會(huì)議研究任免事項(xiàng)，直接發(fā)文。

整改情況：一是2020年7月底局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)局級(jí)單位任用中層（股級(jí)）干部工作程序的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人機(jī)制。二是2020年8月初嚴(yán)格對(duì)照干部選拔任用工作要求，結(jié)合以往干部選拔任用工作中存在的問(wèn)題，對(duì)年初以來(lái)選拔任用干部材料進(jìn)行自查，確保履行程序不走樣。三是會(huì)議記錄人員自覺(jué)增強(qiáng)政治素養(yǎng)，提高做好記錄的本領(lǐng)。2020年7月以來(lái)，記錄人深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨組決策程序和會(huì)議流程，明確記錄工作職責(zé)，一絲不茍做好記錄，保證了會(huì)議記錄的真實(shí)性和完整性。

四、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況

（五）依法行政意識(shí)有待加強(qiáng)。局黨組對(duì)作風(fēng)建設(shè)重視不夠，作為行政執(zhí)法單位，法制觀念不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范執(zhí)法。2017-2019年7冊(cè)卷宗內(nèi)無(wú)法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)，案卷呈批表中：審核人也是辦案人；2017年1號(hào)卷宗筆錄部分缺少當(dāng)事人確認(rèn)是否無(wú)誤；沒(méi)有履行法定的聽(tīng)證告知程序；行政處罰決定書(shū)沒(méi)有告知當(dāng)事人具體的復(fù)議部門(mén)；行政處罰決定書(shū)缺少送達(dá)回證。

整改情況：一是局里已經(jīng)組織執(zhí)法科室圍繞《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了執(zhí)法程序，今后局里將定期或不定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是目前應(yīng)急管理局已經(jīng)設(shè)立法制科室在安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)全局案件審理工作;局里已經(jīng)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)9個(gè)人組成的案件審理委員會(huì)，針對(duì)執(zhí)法卷宗進(jìn)行審查。

五、關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面問(wèn)題的整改情況

（六）執(zhí)行機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理制度不嚴(yán)格。局黨組缺少對(duì)內(nèi)部管理制度落實(shí)的監(jiān)督管理，導(dǎo)致出差審批、考勤管理制度在執(zhí)行落實(shí)時(shí)“打折扣”。單位內(nèi)部已建立出差審批制度，但在出差審批過(guò)程中未能?chē)?yán)格執(zhí)行《柳河縣機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（柳財(cái)字〔2015〕6號(hào)）中關(guān)于出差審批的相關(guān)規(guī)定，個(gè)別出差審批單存在業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字審批的問(wèn)題;執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，工作紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。個(gè)別請(qǐng)假條沒(méi)有銷(xiāo)假時(shí)間和科長(zhǎng)簽字、年假審批表沒(méi)有銷(xiāo)假時(shí)間和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;個(gè)別工作人員長(zhǎng)期請(qǐng)病假未及時(shí)按照規(guī)定辦理病休手續(xù)。

整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)《支出管理制度》，完善《應(yīng)急局出差下鄉(xiāng)審批制度》。今年3月份組織人員認(rèn)真審核以往形成的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)，對(duì)在《差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單》、《出差下鄉(xiāng)審批表》任一張上未簽字的業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)履行簽字審批程序。制作標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)銷(xiāo)單據(jù)填寫(xiě)及簽批樣式，通過(guò)局公示欄張貼告知所有人員執(zhí)行規(guī)范的審批程序。二是完善機(jī)關(guān)考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度。2020年1月份起，由辦公室監(jiān)督執(zhí)行、跟蹤簽批程序流程及請(qǐng)銷(xiāo)假時(shí)間，確保假條備案事項(xiàng)完整。三是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位長(zhǎng)期病假人員邱霞、胡文晶，按照病休審批程序逐一到人社局備案，截止2020年6月兩位人員均嚴(yán)格履行病休手續(xù)，執(zhí)行病休工資，已辦結(jié)完畢。

六、關(guān)于鞏固防腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利方面問(wèn)題的整改情況

（七）權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)把控不嚴(yán)，廉政風(fēng)險(xiǎn)制度執(zhí)行不力。黨組未能落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履職不力，存在“三重一大”中大額資金支出（1萬(wàn)元以上）決策機(jī)制不完善的問(wèn)題， 2016年列支車(chē)庫(kù)租金超過(guò)1萬(wàn)元，該項(xiàng)大額資金支出未能?chē)?yán)格按照單位內(nèi)部控制制度的要求通過(guò)相關(guān)會(huì)議集體研究通過(guò)。

整改情況：認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)“三重一大”制度，2019年起對(duì)超萬(wàn)元資金使用均通過(guò)局黨組會(huì)議集體討論決定。

（八）推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作不到位。局黨組未能認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控缺位，存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。關(guān)鍵崗位人員安排存在風(fēng)險(xiǎn)，出納員由非正式編制人員擔(dān)任；2016年以來(lái)，柳河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收取縣內(nèi)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制抵押金，該款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬，未及時(shí)清理返還，不符合《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。

整改情況：一是全面查找辦公室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)于出納崗位人員安排張惠惠同志接任，9月份完成交接并由劉文杰同志做好傳幫帶工作。二是對(duì)長(zhǎng)期掛賬的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制抵押金31.5萬(wàn)元，逐步實(shí)施分期整改。2019年11月份，通過(guò)函詢核實(shí)，目前已清理返還20.5萬(wàn)元。剩余賬面往來(lái)款11萬(wàn)元，由于財(cái)政預(yù)算規(guī)定同級(jí)預(yù)算單位之間不允許轉(zhuǎn)賬，待與相關(guān)部門(mén)協(xié)商后予以解決。

（九）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。局黨組2016至2018年累計(jì)列支43000余元，用于購(gòu)買(mǎi)LED顯示屏、辦公桌椅等辦公家具、會(huì)計(jì)軟件等辦公用品，未計(jì)入固定資產(chǎn)。

整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，于2019年11月份辦公室人員認(rèn)真盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，并對(duì)未計(jì)入固定資產(chǎn)的賬目全部登記造冊(cè)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7216138；郵編：135300；電子郵箱：lajzhk@163.com。

                 中共柳河縣應(yīng)急管理局委員會(huì)                                         

                       2020年10月19日