完善制度體系  提升監(jiān)督效能

為決勝全面建成小康社會(huì)加快實(shí)現(xiàn)

柳河全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障

——王艷同志在中共柳河縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年3月31日）

同志們：

我代表中共柳河縣第十五屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)、市紀(jì)委七屆五次全會(huì)和縣委十五屆十次全會(huì)部署，回顧2019年全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。剛才，縣委書(shū)記陳旭升同志作了講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、省、市紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)守初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲貪治腐，有力凈化了政治生態(tài)，為推動(dòng)柳河紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動(dòng)、創(chuàng)造了條件，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效。

（一）踐行初心使命，“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任有效壓實(shí)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。通過(guò)召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)議、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)等方式，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委部署要求，做到學(xué)用貫通、知行統(tǒng)一、深信篤行。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)各項(xiàng)工作，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，履行政治職責(zé)。組織開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神專(zhuān)題研討，深刻把握新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)、新要求，通過(guò)謀劃工作、明晰職責(zé)、強(qiáng)化舉措，提升監(jiān)督實(shí)效、增強(qiáng)治理效能。

全力夯實(shí)管黨治黨責(zé)任。緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，積極協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，成立柳河縣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室。采取簽訂責(zé)任書(shū)、約談提醒、檢查考核等方式，推進(jìn)明責(zé)、督責(zé)、問(wèn)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一。組織簽訂管黨治黨“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任書(shū)107份，約談152人次,進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。健全完善考核評(píng)價(jià)體系，制定《2019年強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》，完成對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道和47個(gè)部門(mén)責(zé)任制考核工作，全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任得到有效落實(shí)。

扎實(shí)開(kāi)展政治監(jiān)督。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策和決議決策情況的監(jiān)督，圍繞縣委中心工作，開(kāi)展監(jiān)督檢查，確保縣委決策部署落實(shí)落地。推進(jìn)全縣違建別墅清查整治，拆除違建別墅1棟，問(wèn)責(zé)黨員干部8人。開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)自查自糾、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，深挖徹查人防領(lǐng)域腐敗問(wèn)題線索，問(wèn)責(zé)黨員干部8人，追繳人防結(jié)建費(fèi)1089萬(wàn)元，督促住建部門(mén)建立和完善制度和審批流程12個(gè)。強(qiáng)化新冠肺炎疫情的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，開(kāi)展監(jiān)督檢查140余次，形成督查報(bào)告11期，提出整改建議32條，立案2件，給予黨紀(jì)處分2人,組織處理11人,通報(bào)曝光典型案例3起11人，為柳河打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力保障，用實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保了黨中央政令暢通。

（二）維護(hù)人民利益，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題整治有力

馳而不息糾治“四風(fēng)”。緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵少數(shù)整治“四風(fēng)”，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)采取下發(fā)通知提醒與明察暗訪等方式，對(duì)公車(chē)私用、公款吃喝、違規(guī)購(gòu)買(mǎi)發(fā)放禮品禮金、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼及違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜等問(wèn)題進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查50余次。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，對(duì)隱形變異的新問(wèn)題深入排查，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源謀取私利問(wèn)題、“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，簽訂各類(lèi)承諾書(shū)574份。全年查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及“四風(fēng)”問(wèn)題案件39件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分39人，通報(bào)曝光典型案例21起22人，作風(fēng)建設(shè)成果得到進(jìn)一步鞏固。

持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。制定扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題監(jiān)督檢查及2019年度脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)檢查工作方案，發(fā)放提醒函118份，監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系卡2000張，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭開(kāi)展督導(dǎo)檢查，推動(dòng)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視和國(guó)家、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查6次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50個(gè)，下發(fā)督辦單24份。嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，完善扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，研究制定《柳河縣脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法》，全年立案5件，給予黨紀(jì)處分4人，免于黨紀(jì)處分1人，通報(bào)典型案例4起5人。

全力推進(jìn)掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)政治意識(shí)、主責(zé)意識(shí)，從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”，在宣傳發(fā)動(dòng)、線索排查、推進(jìn)整改、建章立制等環(huán)節(jié)下實(shí)功、求實(shí)效。發(fā)放宣傳單10萬(wàn)余份，監(jiān)督舉報(bào)聯(lián)系卡和調(diào)查問(wèn)卷3000余張，開(kāi)展集中約談3次，簽訂責(zé)任書(shū)90份，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)7份。制定《涉黑涉惡腐敗及其“保護(hù)傘”問(wèn)題線索排查、處置工作辦法》《查辦涉黑涉惡案件聯(lián)合辦案機(jī)制》等相關(guān)制度，壓實(shí)主體責(zé)任，形成工作合力。對(duì)中央督導(dǎo)組交辦的15件問(wèn)題線索跟蹤督辦、全部辦結(jié)。聚焦精準(zhǔn)“打傘破網(wǎng)”，查處涉黑涉惡腐敗案件3件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分17人，其中涉惡腐敗3人、失職失責(zé)14人。

集中整治民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)，保障民生福祉和黨中央各項(xiàng)惠民政策貫徹執(zhí)行，制定《關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作方案》，嚴(yán)肅查處民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、食品藥品安全等民生領(lǐng)域違紀(jì)案件22件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人，通報(bào)曝光典型案例13起15人。同時(shí)，督促責(zé)任部門(mén)完善制度，強(qiáng)化整改落實(shí)，全力維護(hù)群眾的根本利益。

（三）持續(xù)深化改革，巡察利劍效應(yīng)穩(wěn)步彰顯

“三項(xiàng)改革”協(xié)同推進(jìn)。始終將深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)公職人員監(jiān)督有效覆蓋作為改革的主攻方向。全面落實(shí)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委關(guān)于深化派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，完成8個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的機(jī)構(gòu)組建、編制劃轉(zhuǎn)及組長(zhǎng)選配工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣直55個(gè)部門(mén)派駐監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和“兩個(gè)為主”要求，完成派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，縣監(jiān)委向15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察辦公室，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層拓展延伸。

巡察監(jiān)督成效明顯。圍繞巡察職責(zé)定位，強(qiáng)化政治監(jiān)督，組織開(kāi)展了十五屆縣委第六輪、第七輪常規(guī)巡察，啟動(dòng)實(shí)施了土地房屋征收、營(yíng)商環(huán)境兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題83個(gè)，移送問(wèn)題線索21件。截至目前，累計(jì)對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)部門(mén)開(kāi)展了常規(guī)巡察，覆蓋率達(dá)70.6%，穩(wěn)步推進(jìn)一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋。創(chuàng)新巡察方式方法，按照上級(jí)巡察工作部署，與輝南縣開(kāi)展了交叉巡察，有效破解“熟人社會(huì)”監(jiān)督難題，取得良好效果。優(yōu)化巡察人才庫(kù)，強(qiáng)化“后備軍”，發(fā)揮巡察“熔爐”作用，有序抽調(diào)優(yōu)秀中青年干部參加巡察工作，促進(jìn)了巡察工作規(guī)范化建設(shè)。

著力做好巡察“后半篇文章”。始終將巡察整改作為巡察工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，縣委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、全力保障，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、組織實(shí)施，推進(jìn)巡察匯報(bào)、巡察反饋、巡察移交、巡察整改、巡察督導(dǎo)環(huán)環(huán)相扣、有效銜接。堅(jiān)持巡察移交問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、嚴(yán)肅處置，督促被巡察單位壓實(shí)整改主體責(zé)任，確保問(wèn)題整改不懸空、全見(jiàn)底。強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)縣委書(shū)記專(zhuān)題聽(tīng)取巡察匯報(bào)點(diǎn)人點(diǎn)事工作機(jī)制，通過(guò)巡察線索移交、問(wèn)題反饋、約談督責(zé)、督促整改等方式，提升巡察質(zhì)效，有力維護(hù)了巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

（四）聚力正風(fēng)肅紀(jì)，不敢腐不能腐不想腐一體推進(jìn)

保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。聚焦主責(zé)主業(yè)，凈化政治生態(tài)，在有力削減存量、有效遏制增量上持續(xù)發(fā)力，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織受理信訪舉報(bào)418件，立案317人，其中立案鄉(xiāng)科級(jí)36人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分226人，組織處理253人，移送司法機(jī)關(guān)17人。域內(nèi)域外審查調(diào)查同步推進(jìn)，全年查辦省、市紀(jì)委監(jiān)委指定管轄案件8件，移送司法機(jī)關(guān)11人。重點(diǎn)查辦了住建局原局長(zhǎng)趙永江、吉林市森林公安局原局長(zhǎng)張效彥等一批有影響、有分量、層級(jí)較高、涉案金額較大的案件，形成了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。樹(shù)立審查調(diào)查安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行談話審批程序、“走讀式”談話安全要求，做好“六必知”、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全應(yīng)急處置預(yù)案、人員交接等環(huán)節(jié)，全年執(zhí)行看護(hù)任務(wù)476人次,實(shí)現(xiàn)審查調(diào)查“零事故”的安全目標(biāo)。

精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，著力當(dāng)好維護(hù)政治生態(tài)的“護(hù)林員”。全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理492人次，其中，運(yùn)用第一、第二種形態(tài)占比達(dá)到91.3%，實(shí)現(xiàn)了以“懲治極少數(shù)”為基礎(chǔ)，向“管住大多數(shù)”拓展，針對(duì)影響柳河政治生態(tài)、阻礙改革發(fā)展的腐敗問(wèn)題，精準(zhǔn)運(yùn)用第三、第四種形態(tài)，嚴(yán)肅懲治，形成震懾。同時(shí)，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，用活政策策略，對(duì)配合審查調(diào)查的黨員干部依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理。對(duì)63名受處分人員進(jìn)行回訪教育，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

綜合施策效果顯現(xiàn)。注重標(biāo)本兼治、推進(jìn)精準(zhǔn)施治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，督促責(zé)任部門(mén)完善制度建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。增強(qiáng)警示教育治本功能，開(kāi)展廉政教育“六個(gè)一”活動(dòng)，全年共組織黨員干部參觀省市縣警示教育基地60批次2690人次，組織觀看警示教育片93場(chǎng)次5300人次，開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)和德廉知識(shí)測(cè)試、全面從嚴(yán)治黨知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)“清風(fēng)柳河”微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)載上級(jí)精神、刊發(fā)廉政信息，對(duì)111名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉潔從政倡議書(shū)、進(jìn)行集體廉政談話，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)筑牢拒腐防變的思想防線。同時(shí)，強(qiáng)化以案為鑒、以案促改，拓展運(yùn)用案件分析成果，全年共通報(bào)曝光典型案例32起35人，通過(guò)加大通報(bào)曝光力度，提升警示教育效果。

（五）增強(qiáng)履職能力，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)全面提升

強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。縣紀(jì)委常委會(huì)率先垂范，壓實(shí)抓黨建主體責(zé)任，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織黨員干部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)48次，廉政早課堂22期，黨員干部政治意識(shí)進(jìn)一步提升。創(chuàng)新黨建載體，開(kāi)展重走抗聯(lián)路、廉政書(shū)畫(huà)展、“迎國(guó)慶”升旗儀式、“致青春心向黨”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、“迎新春”文藝匯演等活動(dòng)30余次，提振士氣，凝聚合力，增強(qiáng)了黨組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化以黨建促脫貧，累計(jì)投入扶貧資金78萬(wàn)元，開(kāi)展“四同”活動(dòng)400余人次，組建志愿者隊(duì)伍，通過(guò)幫助困難群眾實(shí)現(xiàn)“微心愿”、關(guān)愛(ài)留守兒童等行動(dòng)，傳承美德、助力脫貧。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶頭參與監(jiān)督檢查、值班備勤，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守一線、合力攻堅(jiān)，黨組織的政治功能明顯增強(qiáng)。

著力建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)化隊(duì)伍。堅(jiān)持高質(zhì)量深化“三轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，扎實(shí)開(kāi)展全員培訓(xùn)，全年組織干部教育培訓(xùn)728人次，選派14名紀(jì)檢監(jiān)察干部赴中紀(jì)委、省紀(jì)委參加培訓(xùn)，選派6名紀(jì)檢監(jiān)察干部到市紀(jì)委進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，召開(kāi)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、黨建工作會(huì)議和審查調(diào)查工作會(huì)議，舉辦全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)素質(zhì)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招錄、組織推薦等方式，選拔26名優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，抽調(diào)25人次執(zhí)紀(jì)審查人才庫(kù)成員參與辦案，干部隊(duì)伍素質(zhì)化水平不斷提高。

加強(qiáng)自身廉政防控。堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，樹(shù)立紀(jì)法思維，提升程序意識(shí)，出臺(tái)一系列紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控制度，確保干部依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，經(jīng)常打掃庭院，領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)防治“燈下黑”，從嚴(yán)核查處理紀(jì)檢監(jiān)察干部的問(wèn)題線索，全年立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件2件，給予黨紀(jì)處分2人，用嚴(yán)肅的紀(jì)律監(jiān)督約束好黨員干部，為建設(shè)讓黨和人民滿意的模范機(jī)關(guān)提供有力保障。

在上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)守初心使命，奮力同向同行，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了較好成效，全面從嚴(yán)治黨的成績(jī)單更加厚重，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。同時(shí)，也要清醒地看到，我們的工作中還存在一定的差距和不足，主要為日常監(jiān)督方式還較為單一，缺乏突破性、創(chuàng)新性的工作舉措，一些基層干部違紀(jì)違法現(xiàn)象仍禁而不止。一體推進(jìn)“三不”上還不夠均衡，腐敗的存量仍然存在，增量仍在發(fā)生，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，“不敢腐”還有生成空間，“不能腐”的制度機(jī)制還不夠完備，“不想腐”的思想自覺(jué)還需提升。在深化“三項(xiàng)改革”任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”上還不夠均衡，派駐監(jiān)督成效還有待加強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)仍需加強(qiáng)，特別是對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)法協(xié)同、政策運(yùn)用、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)等方面仍有薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是加快推進(jìn)柳河全面振興全方位振興的重要一年，做好全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大。今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)，全面落實(shí)省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)、市紀(jì)委七屆五次全會(huì)和縣委十五屆十次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委深化全面從嚴(yán)治黨，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚力實(shí)施“紅色雷霆”工程，深化“四不一亂”專(zhuān)項(xiàng)整治，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定穩(wěn)妥地推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代柳河全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織要全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)提出謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“1133”工作思路，明確“一個(gè)目標(biāo)”，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代柳河全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障；貫穿“一條主線”，推動(dòng)新時(shí)代柳河紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展；突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”，做實(shí)監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提升監(jiān)督能力；深化“三個(gè)統(tǒng)籌”，統(tǒng)籌不敢腐、不能腐、不想腐，統(tǒng)籌紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（一）堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

持之以恒貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒課題，持續(xù)鞏固深化主題教育成果。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察政治屬性，帶頭模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭執(zhí)行黨的重大決策部署，貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委監(jiān)委和縣委工作安排，把“兩個(gè)維護(hù)”的核心內(nèi)涵融入到思想中，體現(xiàn)到行動(dòng)上。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，確保全面從嚴(yán)治黨工作始終沿著正確的政治方向推進(jìn)。

著力抓好政治監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差。全方位貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)、市紀(jì)委七屆五次全會(huì)和縣委十五屆十次全會(huì)工作部署，增強(qiáng)監(jiān)督效果，提升治理能力，堅(jiān)決有力查處工作作風(fēng)不實(shí)，履職擔(dān)當(dāng)不夠，落實(shí)上級(jí)部署打折扣、做選擇、搞變通的突出問(wèn)題，確保黨中央、上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委和縣委各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。

（二）堅(jiān)持以決勝全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，全力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題

持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績(jī)”重要批示要求，認(rèn)真分析我縣違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，聚焦新情況新問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。從嚴(yán)從實(shí)整治形式主義、官僚主義，緊盯領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，從政治紀(jì)律查起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題，緊盯薄弱環(huán)節(jié)嚴(yán)查享樂(lè)奢靡問(wèn)題，防范和查處收送電子紅包、私車(chē)公養(yǎng)，轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)食堂、私人會(huì)館、私人別墅違規(guī)吃喝，領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)和特殊資源謀取私利，以及收送字畫(huà)、工藝品、文物“雅賄”等問(wèn)題。實(shí)施紅色雷霆工程,堅(jiān)持日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，集中開(kāi)展不收斂、不收手、不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為“四不一亂”大整治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、精準(zhǔn)有力問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)與公安、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同做好檢查、督導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察和職能部門(mén)監(jiān)督監(jiān)管有機(jī)銜接。同時(shí)，把解決問(wèn)題同建章立制結(jié)合起來(lái)，督促全縣各級(jí)黨組織制定落實(shí)作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任清單，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題整改和制度完善。加大通報(bào)曝光力度，堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。集中力量開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決保障扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)政策和制度的執(zhí)行，著力發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，全力保障困難群眾生產(chǎn)生活需求。加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“四不摘”情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在扶貧資金、工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域腐敗案件，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要從嚴(yán)從快進(jìn)行核查。要聚焦國(guó)家、省成效考核和評(píng)估驗(yàn)收工作，通過(guò)監(jiān)督調(diào)研、約談提醒、巡察監(jiān)督、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、跟蹤督辦等方式，對(duì)全縣各級(jí)黨委（黨組）履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任提出建議、督促整改，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人既當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)“指揮員”、“戰(zhàn)斗員”，又當(dāng)好管黨治黨“施工隊(duì)長(zhǎng)”。要把保障如期實(shí)現(xiàn)脫貧同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)融合、整體推進(jìn)，發(fā)揮以案促改作用，推動(dòng)建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，為柳河如期脫貧摘帽，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

從嚴(yán)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。深化中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，與掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位銜接，案件線索實(shí)時(shí)互通，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制效應(yīng)，綜合運(yùn)用“一條主線、三條支線”做法，通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督、巡察、約談等方式相結(jié)合，集中核查涉黑涉惡腐敗案件及“保護(hù)傘”問(wèn)題線索。強(qiáng)化“一案三查”，深挖徹查涉黑涉惡背后的腐敗和“保護(hù)傘”。同時(shí)，督促全縣基層黨委（黨組）、紀(jì)委履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成推動(dòng)掃黑除惡工作的強(qiáng)大合力。

深化民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題整治。嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委關(guān)于民生監(jiān)督和基層治理試點(diǎn)工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，著力在教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、社會(huì)公共服務(wù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、解決突出問(wèn)題、建立長(zhǎng)效機(jī)制，有效維護(hù)群眾的根本利益。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹執(zhí)行《吉林省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力柳河經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。開(kāi)展公職人員不作為慢作為亂作為等問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，糾正和查處政策不落實(shí)、監(jiān)管不到位、吃拿卡要、權(quán)力尋租、利益輸送、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題，營(yíng)造公平公正市場(chǎng)秩序。開(kāi)展公職人員違規(guī)牽涉“小額貸”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置公職人員違規(guī)參與經(jīng)營(yíng)管理、投資入股獲取高額利息、利用職權(quán)充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化日常監(jiān)管，規(guī)范民間信貸行為。

（三）堅(jiān)持以深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革為導(dǎo)向，著力提升治理效能

協(xié)助黨委履行管黨治黨主體責(zé)任。主動(dòng)為同級(jí)黨委履行主體責(zé)任提供有效載體、當(dāng)好參謀助手，積極協(xié)助黨委完善監(jiān)督制度機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，促進(jìn)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。推動(dòng)同級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展自上而下的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)所管理領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督和約束，用好批評(píng)與自我批評(píng)有力武器，實(shí)行重要問(wèn)題、重要線索徑報(bào)制度，著力破解同級(jí)監(jiān)督難題。

構(gòu)筑監(jiān)督體系有效覆蓋。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，抓住“管人”和“管業(yè)務(wù)”兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，強(qiáng)化“三為主”，落實(shí)“五個(gè)協(xié)同”，健全配套措施，完善定期報(bào)告全面工作、請(qǐng)示報(bào)告重要事項(xiàng)等制度，繼續(xù)深化派駐機(jī)構(gòu)改革，研究制定《柳河縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作規(guī)程》，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督“形神兼?zhèn)?/font>”，使監(jiān)督“探頭”越來(lái)越清晰。完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，建立健全信息互通、人員互派、成果共用等機(jī)制，整合監(jiān)督力量，統(tǒng)一指揮調(diào)度，增強(qiáng)整體效能，推進(jìn)“四個(gè)監(jiān)督”全面覆蓋、協(xié)同高效。