根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月24日至2020年4月30日，縣委派出2個巡察組，分別對縣教育局黨組、縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局黨組、縣公安局黨委、縣應(yīng)急局黨組開展常規(guī)巡察。2020年7月13日至7月14日，2個巡察組分別向4個被巡察黨組織反饋了巡察情況。按照巡視巡察有關(guān)要求，現(xiàn)將被巡察黨組織整改情況予以公布。歡迎廣大干部群眾對整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。
中共柳河縣教育局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月26日至2020年4月30日，縣委第一巡察組對教育局黨組進(jìn)行了巡察。7月14日，縣委第一巡察組向教育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問題的整改情況
（一）專題議黨會議不專題問題
局黨組對專題議黨會議要求把握不嚴(yán)格，沒有按照要求專題研究黨建工作，而是與其他事項合并進(jìn)行。2017年7月11日的“專題議黨”會議上先研究的中央巡視“回頭看”反饋意見整改、工程建設(shè)等事宜，最后才研究黨性教育及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
整改情況：局黨組認(rèn)真履行黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行專題議黨和定期議黨制度，逐步提升專題議黨、定期議黨工作水平。
（二）對基層支部組織生活會指導(dǎo)不到位問題
局黨組對組織生活會會前征求意見環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，多以談成績代替批評和意見。局機(jī)關(guān)支部2018年7月組織生活會會前班子成員26份征求意見表中，22份寫的是表揚(yáng)和成績；實驗小學(xué)、實驗幼兒園、朝鮮族中學(xué)、青少年活動中心四個黨支部征求意見環(huán)節(jié)也存在相互表揚(yáng)為主的現(xiàn)象。
整改情況：一是于2020年9月1日召開教育系統(tǒng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)會議，全系統(tǒng)基層黨組織書記、副書記、黨建辦公室主任及2020年發(fā)展對象共計120余人參加了培訓(xùn)會議。通過培訓(xùn)，全系統(tǒng)黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)和掌握了基層黨建工作的基本內(nèi)容和要求；熟悉了基層黨建工作、發(fā)展黨員工作的基本程序和要求，也增強(qiáng)了做好新時代黨支部工作的責(zé)任感和使命感。二是教育局黨組于8月10日組建教育系統(tǒng)“黨建工作指導(dǎo)服務(wù)中心”。機(jī)構(gòu)設(shè)在局黨辦，由局黨辦牽頭，同時抽調(diào)機(jī)關(guān)黨員干部10人成立組織生活會指導(dǎo)小組，組織生活會前將召開指導(dǎo)小組專題培訓(xùn)會議，對小組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求指導(dǎo)小組分組深入基層，督促指導(dǎo)召開好組織生活會，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。三是嚴(yán)格規(guī)范組織生活會，細(xì)化要求。組織生活會前，局黨組下發(fā)通知，要求各基層黨組織要將相關(guān)會前材料交到局黨辦逐一審核，對征求意見敷衍了事、批評不到位的不準(zhǔn)開會，限期整改；召開組織生活會時，指導(dǎo)小組成員列席會議，嚴(yán)格把關(guān)；組織生活會后，各基層黨組織要及時將組織生活會會議相關(guān)材料交到黨辦逐一審核，對材料不規(guī)范、程序不嚴(yán)格的、效果不好的限期重開。2020年組織生活會將嚴(yán)格按照要求認(rèn)真落實。
（三）執(zhí)行黨組議事規(guī)則不夠嚴(yán)格問題
局黨組在召開黨組會議時沒有嚴(yán)格執(zhí)行黨外人員列席會議的相關(guān)要求。2019年教育局非黨班子成員先后三次出席黨組會議并發(fā)表意見。
整改情況：局黨組嚴(yán)格執(zhí)行黨外人員列席會議的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵照黨組議事規(guī)則進(jìn)行專題議黨和定期議黨。
二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面的整改情況
(一)對黨員政治理論學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)格問題。局黨組對黨員理論學(xué)習(xí)監(jiān)督不到位，只注重學(xué)習(xí)次數(shù)，不注重學(xué)習(xí)效果。黨員為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，流于形式，沒有入心入腦，記不住所學(xué)的內(nèi)容，有的甚至連黨的基本知識都不知道。本次巡察談話中發(fā)現(xiàn)八中政教主任孫某不知道“四個意識”的主要內(nèi)容、十中黨支部黨員盧某不知道“三會一課”指的是什么、圣水中學(xué)黨支部書記孟某不掌握何為“四個意識”和“四個自信”、九中黨支部第三黨小組組長孫某，不清楚近期黨支部學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
整改情況：一是嚴(yán)格落實政治理論學(xué)習(xí)制度，局黨組定期下發(fā)工作提示，及時下發(fā)政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化規(guī)范化。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從8月24日開始，對巡察反饋中提到的人員進(jìn)行組織談話，提高思想認(rèn)識。定于2020年9月不定期深入基層督查檢查黨員干部政治理論學(xué)習(xí)制度落實情況和學(xué)習(xí)效果，確保學(xué)習(xí)入腦入心，應(yīng)知應(yīng)會。
（二）意識形態(tài)工作機(jī)制不健全問題
1.局黨組制定的意識形態(tài)制度不具體問題。沒有結(jié)合本單位工作實際，內(nèi)容過于簡單籠統(tǒng)，針對性和可操作性不強(qiáng)。
整改情況：局黨組于2019年12月31日對存在問題的制度進(jìn)行重新制定，內(nèi)容具體化，有針對性。將整改后的制度以紅頭文件形式下發(fā)至全系統(tǒng)各單位，要求各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好貫徹落實，以新制度指導(dǎo)基層做好意識形態(tài)工作。教育局機(jī)關(guān)黨支部于2020年3月20日召開支委會，研究2020年意識形態(tài)工作，于6月22日召開支委會，對教育局機(jī)關(guān)黨支部上半年意識形態(tài)工作進(jìn)行階段性總結(jié)。
2.《分析研判制度》《報告制度》執(zhí)行不到位問題。2018年局黨組制定的《分析研判制度》《報告制度》沒有體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，沒有具體報告內(nèi)容、報告方式、處理方法。
整改情況：局黨組于2019年12月31日對《柳河縣教育局黨組分析研判制度》《柳河縣教育局黨組報告制度》進(jìn)行完善和補(bǔ)充，健全了領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，對報告內(nèi)容、報告方式、處理方法進(jìn)行了具體的說明，同時以紅頭文件形式下發(fā)至全系統(tǒng)和各單位。教育局機(jī)關(guān)黨支部于2020年7月17日召開支委會，對上述制度進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再部署，進(jìn)一步明確工作要點(diǎn)，扎實推進(jìn)意識形態(tài)工作。
3.對基層黨組織整改落實情況沒有開展“回頭看”問題。2018年局黨組檢查發(fā)現(xiàn)五人班、紅石兩所學(xué)校意識形態(tài)工作中存在“缺少專題匯報”“支委會研究意識形態(tài)工作少”問題，但后續(xù)沒有對整改工作進(jìn)行再監(jiān)督、再檢查。
整改情況：局黨組于2020年6月下發(fā)工作通知，要求各基層黨組織于6月30日前將上半年專題研究意識形態(tài)支委會記錄復(fù)印件和上半年意識形態(tài)專題匯報紙質(zhì)版材料簽字蓋章交到局黨辦，教育系統(tǒng)43個基層黨組織已全部按時上交。局黨辦逐一進(jìn)行檢查，在檢查中對個別單位存在校稿不嚴(yán)問題逐一進(jìn)行指導(dǎo)糾正，責(zé)令5個工作日內(nèi)完成整改，現(xiàn)已及時整改完畢。局黨組將繼續(xù)堅持跟蹤檢查指導(dǎo)制度，確保意識形態(tài)工作抓好抓細(xì)抓實。
（三）意識形態(tài)工作向基層延伸不夠問題
局黨組對基層黨組織意識形態(tài)教育培訓(xùn)未實現(xiàn)預(yù)期效果。巡察談話中，勝利小學(xué)和實驗小學(xué)的部分黨員對意識形態(tài)工作了解的不夠透徹，對意識形態(tài)“領(lǐng)導(dǎo)小組分工”“七項制度”“工作任務(wù)”認(rèn)識不到位。
整改情況：8月28日，在教育局西二樓會議室，召開了2020年柳河縣教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作會議，全系統(tǒng)各單位黨支部書記、副書記、黨建主任及教育局黨辦所有科員共計80余人參會。此次會議培訓(xùn)，基層黨組織對意識形態(tài)工作目標(biāo)、主要任務(wù)及工作要求有了更深一步的理解，有效指導(dǎo)各基層黨組織牢牢把握意識形態(tài)陣地，進(jìn)一步把意識形態(tài)工作落實落細(xì)。
三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面的整改情況
（一）對黨員隊伍管理不夠嚴(yán)格問題
局黨組對基層黨員疏于管理問題。柳河九中2017年新招錄的黨員教師費(fèi)某，至今黨組織關(guān)系仍在村里，一直按照農(nóng)民黨員標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi)；時任支部副書記梁某明知新招錄人員為共產(chǎn)黨員，未將其組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳納入監(jiān)管范圍。
整改情況：一是局黨組已制定《柳河縣教育系統(tǒng)新聘任教師政治面貌審核制度》，局黨辦在新聘任教師入職前進(jìn)行審核，對教師政治面貌、簡歷等進(jìn)行核對，對新聘任教師的黨員身份第一時間辦理轉(zhuǎn)接手續(xù)。二是嚴(yán)格規(guī)范黨員管理，加強(qiáng)組織關(guān)系定期排查制度，及時做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。對教育系統(tǒng)在職教師進(jìn)行組織關(guān)系大排查，對組織關(guān)系未在工作單位的黨員教師進(jìn)行通報批評，并補(bǔ)交黨費(fèi)。局黨組將對費(fèi)某進(jìn)行組織談話，責(zé)令其補(bǔ)交黨費(fèi)，全系統(tǒng)通報批評；對梁某已進(jìn)行組織調(diào)整，還要通過組織談話加強(qiáng)教育。
（二）發(fā)展黨員工作進(jìn)展不均衡問題
局黨組對基層支部發(fā)展黨員指標(biāo)分配不合理，有的基層黨支部多年未發(fā)展黨員，局黨組沒有及時進(jìn)行有效指導(dǎo)和管理。安口鎮(zhèn)五人班中學(xué)、柳河縣東寶中學(xué)、涼水河子鎮(zhèn)中學(xué)、亨通鎮(zhèn)學(xué)校、三源浦鎮(zhèn)蘭山學(xué)校五個黨支部2017年至今未發(fā)展黨員。
整改情況：一是認(rèn)真做好積極分子隊伍培養(yǎng)工作，認(rèn)真把好發(fā)展黨員入口關(guān)。已將積極分子培養(yǎng)納入各支部黨建工作重要議事日程，健全并落實“雙培養(yǎng)”機(jī)制，建立起一支結(jié)構(gòu)優(yōu)數(shù)量足的積極分子隊伍不斷壯大基層黨組織。二是合理分配發(fā)展黨員指標(biāo)。認(rèn)真做好全系統(tǒng)積極分子名冊統(tǒng)計工作，每年統(tǒng)計2次，對未及時做好積極分子培養(yǎng)工作的支部要下達(dá)工作提醒函，限期整改。年末上報下一年發(fā)展計劃時要根據(jù)積極分子名冊進(jìn)行統(tǒng)籌分配，確保發(fā)展均衡。
四、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面的整改情況
（一）文風(fēng)不實現(xiàn)象較為突出問題
部分黨員撰寫材料存在上網(wǎng)摘抄或相互抄襲的現(xiàn)象。實驗小學(xué)黨支部黨員陳某與馮某學(xué)習(xí)黨的十九大精神心得體會內(nèi)容完全一致，均出現(xiàn)“淮陰區(qū)”字樣的錯誤；建設(shè)小學(xué)支部委員趙某2017年“學(xué)習(xí)黃大年”組織生活會發(fā)言材料中出現(xiàn)“將思想統(tǒng)一到山西省部署上來”字樣、黨員孫某發(fā)言材料中出現(xiàn)“農(nóng)委中心工作”等字樣；2017年十中黨支部夏某、趙某等組織生活會發(fā)言提綱相互抄襲。
整改情況：一是局黨組于2020年9月1日召開教育系統(tǒng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)會議，全系統(tǒng)基層黨組織書記、副書記、黨建辦公室主任及2020年發(fā)展對象共計120余人參加了培訓(xùn)會議。會上李長有老師指導(dǎo)基層黨務(wù)工作者如何認(rèn)撰寫心得體會、組織生活會發(fā)言提綱等相關(guān)材料。二是會后同一安排時間對反饋問題中提到的相關(guān)人員逐一進(jìn)行了組織談話，通過談話使廣大黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，明確黨員責(zé)任，進(jìn)一步提升共產(chǎn)黨員的責(zé)任感和使命感。三是局黨組嚴(yán)格規(guī)范黨員撰寫材料內(nèi)容，上交前要詳細(xì)下發(fā)撰寫要求。各支部嚴(yán)重要求認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，不合格的返工重寫，確保材料無抄襲、走過場現(xiàn)象。
（二）工作方法簡單，上下一般粗
局黨組機(jī)械將上級工作要求安排給基層支部。本次巡察要求教育局黨組準(zhǔn)備《履行黨建主體責(zé)任情況報告》和《紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任情況報告》，局黨組要求所有基層支部準(zhǔn)備黨建工作匯報和紀(jì)檢工作匯報。
整改情況：局黨組加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作思路，不斷增強(qiáng)分析研判能力，進(jìn)一步豐富工作方法。嚴(yán)格落實減輕基層負(fù)擔(dān)的政策精神，嚴(yán)控文件、會議次數(shù)，結(jié)合基層實際工作安排落實，不流于形式，不把非必要工作推到基層；減少形式主義滋生的土壤。
五、關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面的整改情況
“四不一亂”現(xiàn)象仍然存在問題。局黨組對黨員干部管理不夠嚴(yán)格。2016年以來，九中、十中、實驗小學(xué)多名教師參與違規(guī)辦班補(bǔ)課，有5名教師因參與違規(guī)辦班補(bǔ)課受到黨政紀(jì)處分，但在本次巡察期間，九中在職教師付某不收斂、頂風(fēng)上，仍違規(guī)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，被群眾舉報，教育局已給予其記過處分。
整改情況：一是加大查處力度。對頂風(fēng)違紀(jì)組織學(xué)生有償補(bǔ)課的九中在職教師付某和十中教師王某已經(jīng)被教育局查處，局黨組給予付謀和王某記過處分，并在全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報批評。二是加強(qiáng)制度保障。教育局與37所學(xué)校簽訂治理“三亂”責(zé)任書，明確職責(zé)、落實責(zé)任；制定治理中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師組織參與有償補(bǔ)課的方案；制定具體的師德師風(fēng)考核實施細(xì)則，將在職教師是否組織參與有償補(bǔ)課作為師德師風(fēng)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核評價結(jié)果的運(yùn)用。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。各校在秋季開學(xué)期間召開了“三亂”治理專題會議，組織教師學(xué)習(xí)關(guān)于治理在職教師有償補(bǔ)課的文件，強(qiáng)化了對教師思想政治教育，從思想源頭上遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。四是開展承諾踐諾。學(xué)校通過多種形式，組織教師開展抵制有償補(bǔ)課、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)等主題的討論，并以學(xué)校為單位開展教師面對學(xué)生宣誓活動，簽訂不參與有償補(bǔ)課承諾書。五是接受社會監(jiān)督。教育局統(tǒng)一下發(fā)《關(guān)于治理在職教師“三亂”問題的通告》，各校已在顯著位置懸掛，暑假前在電視臺播出滾動字幕，向家長公開投訴、舉報電話和舉報信箱，嚴(yán)禁在職教師組織參與有償補(bǔ)課，形成學(xué)生、家長、社會共同監(jiān)督的合力,杜絕“三亂”行為，確保治理行動不走過場。六是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對從事違規(guī)辦班、有償補(bǔ)課的九中在職教師付某和十中教師王某予以調(diào)離崗位，付謀和王某已由原單位調(diào)整到柳河二中，并給予政紀(jì)處分，取消當(dāng)年評優(yōu)選先資格；對出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象的九中和十中在考入一中指標(biāo)生名額分配上每所學(xué)校分別減少2個名額。
六、關(guān)于鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的整改情況
固定資產(chǎn)管理不規(guī)范問題。教育系統(tǒng)2016至2018年的項目完工后未進(jìn)行賬務(wù)決算，共有28所新建校園主體工程未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。
整改情況：一是2016至2018年各個學(xué)校的項目完工后未進(jìn)行賬務(wù)決算，共有28所新建校園主體工程未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。按照財務(wù)管理要求，將各項完工工程記入固定資產(chǎn)，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，按流程辦理固定資產(chǎn)入賬事宜。二是為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，現(xiàn)已委托吉林省信陽會計師事務(wù)所，對2014年以來的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進(jìn)行財務(wù)評估，教育局計財科、基建辦等部門積極配合，已按評估單位要求，及時提供了工程賬目、票據(jù)及項目相關(guān)手續(xù)，評估單位查閱、審核等工作正在有序推進(jìn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7213380；郵政信箱：柳河縣振興大街2565號；郵編：135300；電子郵箱：lhjyj7213380@.com。
中共柳河縣教育局黨組
2020年9月14日
中共柳河縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月26日至2020年4月30日，縣委第一巡察組對柳河縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局黨組進(jìn)行了巡察。7月13日，反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問題的整改情況
（一）行政審批事項應(yīng)進(jìn)未進(jìn)問題。局黨組推動相關(guān)部門審批事項進(jìn)駐大廳不到位，存在需要回局簽批、明進(jìn)暗不進(jìn)、駐廳窗口負(fù)責(zé)人大廳、局里兩頭跑的問題。
整改情況：一是全面開展事項梳理，排查應(yīng)進(jìn)駐事項。為切實解決審批事項進(jìn)駐大廳不到位問題，貫徹落實省、市工作要求，推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化，通過事項的梳理全面排查進(jìn)廳審批事項工作。經(jīng)梳理，目前完成866項事項的認(rèn)領(lǐng)復(fù)用工作，待梳理完成后，我局將通過與事涉部門召開對接會議等方式，確保行政審批事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，企業(yè)群眾滿意度不斷提升。二是制定常辦事項告知單，提升服務(wù)能力。通過制定統(tǒng)一的申請材料形式和內(nèi)容審查要點(diǎn)，對辦事事項進(jìn)行全要素情形化梳理，達(dá)到最小顆粒度，對17個部門的170項常辦或常咨詢事項的辦事指南進(jìn)行完善、裝訂，確保政務(wù)大廳窗口審批服務(wù)不斷優(yōu)化。
（二）審批流程不順暢。“最多跑一次”改革縱深發(fā)展不夠，審批過程中還需要“多次跑”，造成浪費(fèi)辦理人時間及物力財力。
整改情況：一是推進(jìn)行政制度改革。以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限為重點(diǎn)，組織開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化顆粒化、取消下放行政許可事項、變相審批和許可自查整改等相關(guān)工作。印發(fā)了《關(guān)于開展變相審批自查整改工作的通知》等有關(guān)通知，組織43個部門召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對條線復(fù)用有關(guān)工作進(jìn)行部署和安排。二是推進(jìn)“一門、一網(wǎng)、一次、一窗”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”、“一件事情跑一次”等服務(wù)模式，立足“三集中、三到位”工作機(jī)制，將涉及的20個部門659項審批事項重新整合等綜合窗口，積極打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式，推行一站式服務(wù)。三是推進(jìn)企業(yè)項目投資審批制度改革。開展以梳理企業(yè)投資項目環(huán)節(jié)為抓手，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革專項整改工作。遵循問題導(dǎo)向，組織發(fā)改局、自然資源局等重點(diǎn)部門召開專題會議，對立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可等環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理整合，理順相關(guān)工作關(guān)節(jié)，制定完成《企業(yè)投資項目審批流程》《社會投資類項目審批流程圖》，每周調(diào)度全縣15個“三早”項目及17個重點(diǎn)項目，確保為進(jìn)一步簡化投資項目審批流程,提高審批服務(wù)效率提供有力支撐。
（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)功能不強(qiáng)。局黨組對各窗口派駐人員身份、能力、業(yè)務(wù)水平把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是對于進(jìn)駐人員素質(zhì)不強(qiáng)的問題，強(qiáng)化窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。推進(jìn)進(jìn)駐部門加強(qiáng)進(jìn)駐力度，派駐有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)窗口工作。
二是強(qiáng)化大廳服務(wù)功能。將“放管服”改革理念融入“幫辦代辦”服務(wù)全過程，政務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置企業(yè)項目投資接待處及咨詢幫辦中心。建立一支由發(fā)改、住建等窗口負(fù)責(zé)人及綜窗人員組成的咨詢幫辦團(tuán)隊，解答各類投資政策以及有關(guān)行政許可程序，建立健全無償代辦機(jī)制。三是開展窗口業(yè)務(wù)及禮儀培訓(xùn)。針對群眾常態(tài)化問題、個性化問題進(jìn)行梳理和總結(jié)，每周開展窗口輪崗工作，不定期組織召開禮儀服務(wù)培訓(xùn)工作，切實提高窗口工作人員的業(yè)務(wù)與能力和服務(wù)水平。
二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面問題的整改情況
（一）意識形態(tài)制度的制定缺乏可操作性。局黨組制定的意識形態(tài)工作制度內(nèi)容不規(guī)范、不具體。
整改情況：一是深入研究部署意識形態(tài)工作。2020年7月24日，局黨組書記邵帥同志組織召開黨組專題會議，研究部署意識形態(tài)工作，總結(jié)上半年意識形態(tài)工作，并對下半年工作進(jìn)行部署。針對2020年4月份以紅頭文件印發(fā)的意識形態(tài)相關(guān)7項制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確意識形態(tài)第一責(zé)任人為邵帥同志、直接責(zé)任人為莊瑞春同志；第一責(zé)任人牽頭，總領(lǐng)陣地管理工作，直接責(zé)任人分管陣地管理具體工作，主抓建章立制，重大輿情節(jié)點(diǎn)應(yīng)急處置等事宜。二是將意識形態(tài)工作與黨建工作相融合。為落實意識形態(tài)責(zé)任落實制度，局黨組狠抓學(xué)習(xí)教育，制定學(xué)習(xí)計劃，堅持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)，充分利用黨組會、“三會一課”、主題黨日等活動，把學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)黨建知識有機(jī)結(jié)合起來。8月12日，局黨組書記邵帥同志組織召開局黨組和黨員專題會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，同時開展了黨組書記講黨課專題活動；在巡察整改期間，政數(shù)局黨組以申創(chuàng)國家級文明單位為契機(jī)，嚴(yán)格落實意識形態(tài)陣地建設(shè)管理制度，局黨組書記親自安排、指導(dǎo)辦公室建立黨員之家、職工書屋，并利用大屏幕滾動播出社會主義核心價值觀24字內(nèi)容，充分體現(xiàn)意識形態(tài)制度落地落實。
（二）未能夠?qū)⒁庾R形態(tài)工作充分融入黨建工作中。局黨組沒有把意識形態(tài)工作納入民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報告的重要內(nèi)容。
整改情況：一是深入研究部署意識形態(tài)工作。2020年7月24日，局黨組書記邵帥同志組織召開黨組專題會議，研究部署意識形態(tài)工作，會上黨組書記明確要求將意識形態(tài)工作納入民主生活會當(dāng)中；在2019年民主生活會班子檢視剖析材料中，改進(jìn)措施方面已經(jīng)提出加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)，做好新時代黨的意識形態(tài)工作。二是高度重視意識形態(tài)工作。黨組把意識形態(tài)工作作為全局重點(diǎn)工作，黨組書記為意識形態(tài)第一責(zé)任人，統(tǒng)籌安排部署全局工作，定期聽取意識形態(tài)工作匯報。2019年已將意識形態(tài)工作納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人述職述廉報告當(dāng)中。
三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面問題的整改情況
（一）選人用人工作不夠規(guī)范。局黨組干部選任程序執(zhí)行不到位。
整改情況：一是加強(qiáng)干部選任工作學(xué)習(xí)。2020年7月14日，局黨組對《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)局級單位選拔任用中層（股級）干部工作程序的通知》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握選拔方式及程序，為今后干部選任工作提供堅實的基礎(chǔ)。二是規(guī)范選拔任用干部程序。在2019年7月17日，局黨組召開會議，研究中層干部任免事宜，并制定《柳河縣政數(shù)局關(guān)于選拔調(diào)整部分中層干部的工作方案》；在2020年1月9日，局黨組召開擴(kuò)大會議，針對組織部巡察中層任免情況存在的問題進(jìn)行研究整改，重新向縣委組織部遞交《柳河縣政數(shù)局關(guān)于擬調(diào)整中層干部的請示》，縣委組織部審核，同意此次報審的干部事項由政數(shù)局黨組會討論決定，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行選任并進(jìn)行公示。同時局黨組要求，局機(jī)關(guān)黨支部在委員選任上也要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，近期，政數(shù)局黨支部組織委員張艷華同志、宣傳委員黃偉同志都嚴(yán)格按照《補(bǔ)選黨支部委員的工作程序》執(zhí)行，首先由支委開會研究向上級黨組織申請報告，并提出補(bǔ)選意見，經(jīng)上級黨組織同意后，才召開支部黨員大會進(jìn)行補(bǔ)選，確保選任程序執(zhí)行到位。三是嚴(yán)把選任程序歸檔工作。在中層干部選任工作開展過程中，局黨組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組書記親自把關(guān)，重新報送中層任免請示，其余編辦已經(jīng)審核通過的材料保持不變，由辦公室牽頭負(fù)責(zé)實施，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，安排辦公室做好會議記錄和材料歸檔工作。
（二）黨建工作力量薄弱。局黨組對黨建工作重視程度不夠，黨建力量配備不足。
整改情況：一是制定黨建工作責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合我局機(jī)關(guān)實際，特制定《2020年機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》，黨組書記為局機(jī)關(guān)黨建工作第一責(zé)任人，對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，黨組成員實行“一崗雙責(zé)”，既對分管科室的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也對黨建工作負(fù)責(zé)。二是加強(qiáng)黨建隊伍力量。2020年4月29日，經(jīng)黨組成員開會研究，嚴(yán)格按照程序，推薦張艷華同志擔(dān)任黨辦主任，全面負(fù)責(zé)黨務(wù)工作；5月25日，支部委員會開會研究，原支部組織委員夏洪華同志已將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，改選張艷華同志為支部組織委員，上報直屬機(jī)關(guān)工作委員會，已批準(zhǔn)同意，切實為我局黨建隊伍建設(shè)提供保障。
四、黨的作風(fēng)建設(shè)方面的整改情況
（一）文風(fēng)不實現(xiàn)象仍然存在。局黨組在改進(jìn)文風(fēng)方面把關(guān)不嚴(yán)，材料存在照搬照抄現(xiàn)象。
整改情況：一是強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。8月19日，政數(shù)局黨組書記帶領(lǐng)政數(shù)局18名黨員集中學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，會上強(qiáng)調(diào)要提高黨員干部政治理論水平，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，不斷加強(qiáng)對黨員的教育、管理、監(jiān)督，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)現(xiàn)象。二是嚴(yán)肅處理文風(fēng)不實問題。經(jīng)局黨組研究，制定《政數(shù)局文風(fēng)會風(fēng)管理制度》，為全面改進(jìn)文風(fēng)方面問題，安排黨辦工作人員對材料抄襲現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)查。首先，通過對政數(shù)局四樓綜合窗口工作人員馬玉春同志、李佳林兩位同志進(jìn)行約談，了解到他們在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中提交的“對照黨章黨規(guī)找差距”發(fā)言提綱，李佳林同志學(xué)習(xí)借鑒馬玉春同志的發(fā)言材料，撰寫自己的發(fā)言提綱，但上交材料時，誤把未修改的材料上交給了黨辦，黨務(wù)辦對該同志進(jìn)行了批評教育，并要求該同志重新撰寫發(fā)言提綱上交存檔；其次，黨辦工作人員認(rèn)真查看了積極分子張曉峰和沙紅丹兩位同志2020年第一季度的思想?yún)R報材料，發(fā)現(xiàn)張曉峰同志提交的思想?yún)R報，有部分內(nèi)容是借鑒沙紅丹同志的思想?yún)R報材料，黨辦并對張曉峰同志進(jìn)行了批評教育，且支部決定延長該同志積極分子培養(yǎng)時間，并在黨員大會上進(jìn)行通報。
（二）工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。局黨組對大廳職員監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。
整改情況：一是配備監(jiān)督專員。為切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，縣軟環(huán)境辦抽調(diào)2名業(yè)務(wù)骨干，分別負(fù)責(zé)監(jiān)控抽查和定期明察，采取定期輪換的方式開展紀(jì)律作風(fēng)等相關(guān)工作。二是監(jiān)控抽查。利用五樓監(jiān)控大屏幕，配備專人對政務(wù)大廳各窗口開展全天候抽查，對違反工作紀(jì)律的窗口單位和人員通過截取圖片和視頻的方式下發(fā)通報，責(zé)令窗口部門整改并且個人做檢查，作為月底績效考核依據(jù)。截止目前，針對20個窗口單位，開展監(jiān)控抽查120余次。三是定期明察。軟環(huán)境辦公室安排專職工作人員每天2次針對各樓層窗口作風(fēng)情況進(jìn)行不定時巡查，對窗口作風(fēng)問題進(jìn)行現(xiàn)場整改，并現(xiàn)場由窗口部門負(fù)責(zé)人簽訂《日常檢查記錄表》，作為月底績效考核依據(jù)。目前，開展巡查100余次，開展窗口好差評370余次。四是嚴(yán)格執(zhí)行工作制度。政數(shù)局副局長王春龍同志分別于2020年4月3日，7月14日，8月26日，組織召開窗口部門負(fù)責(zé)人會議，要求各部門窗口嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)大廳管理等相關(guān)制度文件，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將工作制度執(zhí)行到位。同時，完善制度匯編中考核制度。五是強(qiáng)化整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題以督辦、通報、告誡等方式，切實解決工作作風(fēng)方面存在的問題。目前，針對監(jiān)控抽查、定期明察中發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)任單位，進(jìn)行通報2次，涉及8個窗口部門，總計40人；遞交書面檢查40份。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7643006；郵政信箱：通化市柳河縣中華大街勤政路299號；郵編：153500；電子郵箱：zwzx8860@163.com。
中共柳河縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局黨組
2020年9月14日
中共柳河縣公安局黨委
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月26日至2020年4月30日，縣委第二巡察組對柳河縣公安局黨委進(jìn)行了巡察。2020年7月14日，縣委第二巡察組向柳河縣公安局黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問題
（一）黨建工作開展不到位問題。
黨建工作開展不到位。公安局黨委執(zhí)行《黨委(組)定期議黨和專題議黨暫行規(guī)定》不嚴(yán)格。局黨委2019年只召開1次定期議黨會議，未達(dá)到每半年至少召開一次的要求;2019年發(fā)展黨員4名，均未按照專題議黨關(guān)于“討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員”規(guī)定進(jìn)行;基層黨支部書記普遍對黨務(wù)基本知識掌握不清、業(yè)務(wù)不熟。
整改情況：
一是2020年8月7日局黨委召開黨委理論中心組學(xué)習(xí)會議，加強(qiáng)對《黨委（組）定期議黨和專題議黨暫行規(guī)定》等制度的學(xué)習(xí)，規(guī)范黨委會會議記錄格式，確保貫徹執(zhí)行到位。會議決定，今后發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展各環(huán)節(jié)工作，具體由政工部門負(fù)責(zé)落實。要定期召開專題議黨會議，全面加強(qiáng)黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織真正建成領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是2020年8月10日局黨委組織召開黨支部書記培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，進(jìn)一步提高支部書記的政治理論素質(zhì)。2020年8月25日至26日政工部門組織對14名支部書記進(jìn)行了黨務(wù)知識考試考核，進(jìn)一步加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高素質(zhì)，壓實責(zé)任。
進(jìn)度判定：已完成。
二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面問題
（一）貫徹落實十九大精神抓得不嚴(yán)不實問題。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員示范帶頭作用發(fā)揮不夠，部分班子成員未到分管領(lǐng)域進(jìn)行黨的十九大精神宣講。局黨委未能對十九大精神學(xué)習(xí)貫徹情況開展監(jiān)督檢查，部分支部理論學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)效果不明顯。通過談話了解，絕大部分基層派出所所長、中隊隊長等中層干部對十九大精神涉及到的“兩個維護(hù)”、“四個意識”等基本理論知識了解不深不透。
整改情況：
一是2020年8月26日至30日，局黨委班子成員分別到所在黨支部進(jìn)行講黨課，對十九大精神、習(xí)近平總書記到吉林視察講話精神和習(xí)近平總書記在人民警察授旗儀式上的講話訓(xùn)詞進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識。
二是2020年8月3日結(jié)合“堅持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育活動，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中層干部十九大精神理論學(xué)習(xí)的通知》，組織全體中層干部開展政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個意識”、堅定了“四個自信”、牢固樹立“兩個維護(hù)”。學(xué)習(xí)活動結(jié)束后組織進(jìn)行了《黨的十九大知識點(diǎn)試題》答卷，全局102名中層干部全部考核完畢。
三是2020年8月25日至26日政工監(jiān)督室對全局14個支部政治理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了大檢查，對未及時完成學(xué)習(xí)任務(wù)的黨員民警進(jìn)行了通報批評，并限期改正。
進(jìn)度判定：已完成。
（二）意識形態(tài)工作抓得不夠扎實問題。
局黨委缺乏對意識形態(tài)工作的深入研究和系統(tǒng)指導(dǎo)，對意識形態(tài)“是什么、抓什么、怎么抓”認(rèn)識模糊，工作方法簡單。國保、治安、網(wǎng)安等重點(diǎn)部門沒有研究制定符合自身實際的意識形態(tài)工作機(jī)制和舉措。不善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，基層宣傳思想文化隊伍力量薄弱，缺乏宣傳工作人才;每年至少召開兩次黨委會研究意識形態(tài)工作，但大部分都是將意識形態(tài)工作作為黨委會其中的一項議程，和其他工作一同安排部署;在對巡特警大隊、出入境管理大隊等基層黨組織的巡察談話中發(fā)現(xiàn)，基層黨員干部對意識形態(tài)工作了解的還不夠透徹，對領(lǐng)導(dǎo)小組具體分工、七項制度主要內(nèi)容、黨委開展意識形態(tài)專題學(xué)習(xí)時間不掌握、不了解。
整改情況：
一是2020年7月14日局黨委召開黨委擴(kuò)大會議重新調(diào)整了全局意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了具體責(zé)任分工和七項制度。國保大隊黨支部制定《國保大隊黨支部意識形態(tài)工作機(jī)制》、網(wǎng)安大隊黨支部制定了《網(wǎng)安情報聯(lián)合黨支部意識形態(tài)工作制度》、治安黨支部制定了《治安大隊黨支部意識形態(tài)工作機(jī)制》。局黨委要求各支部每年至少召開兩次支部委員會研究部署意識形態(tài)工作。各部門要結(jié)合部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)認(rèn)真開展意識形態(tài)各項工作任務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺了解民意，解決問題，更好地服務(wù)群眾。
二是2020年8月7日局黨委召開專題議黨會議，研究制定了《柳河縣公安局全面加強(qiáng)意識形態(tài)安全工作實施意見》，做到每年至少召開兩次專題黨委會議研究意識形態(tài)工作，與其他內(nèi)容區(qū)分開來；
三是2020年8月10日局黨委組織各支部書記進(jìn)行了意識形態(tài)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，局黨委書記進(jìn)行了授課，進(jìn)一步加強(qiáng)了各支部書記對意識形態(tài)領(lǐng)域的認(rèn)識，切實提高了工作主動性。
四是為解決宣傳力量不足問題，經(jīng)多方考核在戶政部門抽調(diào)了一名業(yè)務(wù)精通，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的民警充實到政工部門負(fù)責(zé)宣傳工作，進(jìn)一步壯大宣傳人才隊伍。
進(jìn)度判定：已完成。
三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面問題
（一）選人用人工作相關(guān)環(huán)節(jié)不規(guī)范問題。
局黨委未能嚴(yán)格按照黨的干部工作原則、程序辦事，干部提拔、選任不規(guī)范，一是執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格執(zhí)行《柳河縣鄉(xiāng)局級單位中層干部任前審核管理辦法》等中層干部選任政策。二是執(zhí)行試用期制度不嚴(yán)格，2018年2月調(diào)整政法委批復(fù)中7人有公示期，公示中只有6人有試用期。
整改情況：
2020年8月7日局黨委召開理論中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了中共柳河縣委組織部2018年12月印發(fā)的《干部選任和監(jiān)督政策匯編》。會議要求，今后選任干部要嚴(yán)格按照動議、職位確認(rèn)、民主推薦、組織考察、報告審核、討論決定、任職、歸檔立卷程序選拔任用干部。具體工作由政工部門負(fù)責(zé)落實。政工部門要對具體工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握《干部選任和監(jiān)督政策匯編》內(nèi)容，規(guī)范選拔任用程序，及時報審，避免報審不及時情況出現(xiàn)。會后政工部門組織民警進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了報審意識、歸檔意識、程序意識，提高了工作能力。
進(jìn)度判定：已完成。
（二） 對基層黨建工作監(jiān)督不到位的問題。
局黨委未能有效履行對基層黨支部的管理和監(jiān)督責(zé)任。
整改情況：
一是14個黨支部在反饋會議后立即進(jìn)行了自查自改，督導(dǎo)組也先后多次對各支部自查自改情況進(jìn)行了檢查，指出存在的問題和不足，逐條逐項督促整改落實，防止了整改表面化、形式化。
二是進(jìn)一步完善支部監(jiān)督考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，嚴(yán)格按程序開展活動。看守所黨支部針對2016年、2017年將支委會開成了全體黨員大會問題，召開了支部會議進(jìn)行了深刻反思，進(jìn)一步明確了支部委員職責(zé)分工和要求，杜絕此類問題發(fā)生。刑警大隊黨支部召開民主生活會，針對存在會議記錄不規(guī)范等問題開展批評與自我批評，并進(jìn)行了認(rèn)真整改。指揮中心黨支部專門召開整改會議，研究和推進(jìn)整改落實工作，采用支部會議雙人審核制度對支部會議記錄進(jìn)行雙人審核，堅決杜絕會議記錄時間錯誤、記錄人員錯誤、會議記錄弄虛作假等問題。局黨委明確規(guī)定對整改不到位、不徹底的，檢查中仍然存在類似問題的將追究相關(guān)人員、支部書記和部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，取消年底評先評優(yōu)資格。
進(jìn)度判定：已完成。
四、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面問題
（一）文風(fēng)整治不徹底的問題。
局黨委對文風(fēng)整治不夠重視，把關(guān)不嚴(yán)，材料機(jī)械照搬照抄。2016年以來，基層黨支部組織生活會、“不忘初心、牢記使命”主題教育等歸檔材料普遍存在抄襲現(xiàn)象。
整改情況：
一是2020年8月14日至16日全局14個支部先后召開支部黨員大會，加強(qiáng)黨員政治思想教育，使全體黨員干部在心理、情感上高度認(rèn)同黨組織生活，講政治態(tài)度，講政治認(rèn)識，講政治情感。刑警大隊黨支部召開支部會議對存在問題進(jìn)行整改。國保大隊黨支部召開支部黨員大會，針對文風(fēng)不正、照搬照抄問題進(jìn)行整改，深入剖析問題產(chǎn)生原因，教育引導(dǎo)國保全體黨員務(wù)必引以為戒。巡特警大隊黨支部要求對個人材料中出現(xiàn)雷同的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行整改，保證在今后學(xué)習(xí)中，認(rèn)真撰寫材料，杜絕出現(xiàn)雷同情況。局黨委要求全體黨員在今后的工作和學(xué)習(xí)中，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在組織生活會和各項主題教育活動中，認(rèn)真撰寫個人材料，認(rèn)真開展黨性教育學(xué)習(xí)，提高黨員思想覺悟，堅決杜絕借鑒抄襲的現(xiàn)象。
二是2020年8月14日局黨委召開各黨支部書記會議，14個黨支部書記簽訂了抓黨建工作責(zé)任承諾書、意識形態(tài)工作目標(biāo)責(zé)任書。局黨委要求各支部書記要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，壓實壓緊支部書記責(zé)任，嚴(yán)格把好材料的審查關(guān)口，教育引導(dǎo)黨員民警和部門民警、輔警嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)。
進(jìn)度判定：已完成。
（二）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)問題。
作為行政執(zhí)法部門，局黨委在作風(fēng)建設(shè)方面要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高。從隨機(jī)抽取的400余冊卷宗情況看，執(zhí)法人員存在責(zé)任意識不強(qiáng)、工作不細(xì)致不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，在辦理行政執(zhí)法案件中存在程序不規(guī)范、處罰審批把關(guān)不嚴(yán)等問題。
整改情況：
一是制定主體責(zé)任清單，壓實主體責(zé)任。法制大隊重新制定下發(fā)了各部門責(zé)任清單，對全局執(zhí)法卷宗進(jìn)行了抽查檢查，對今年以來辦理的案件進(jìn)行重新梳理，從立案、調(diào)查取證、文書制作等每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審核，針對部分不完善的問題，及時督促案件承辦部門進(jìn)行整改完善，對發(fā)現(xiàn)的問題限期進(jìn)行了整改，同時組織開展了對全局執(zhí)法民警集中執(zhí)法培訓(xùn)，針對新修訂的執(zhí)法程序進(jìn)行了系統(tǒng)講解，進(jìn)一步提高了辦案能力和水平。
二是進(jìn)一步完善案件辦理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。落實每季度定期抽查制度，督促民警增強(qiáng)責(zé)任意識，努力提高執(zhí)法的公平性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性。
三是定期開展全局法制培訓(xùn)，明確告知各執(zhí)法辦案部門法律文書填寫項目應(yīng)注意事項。
四是強(qiáng)化行政處罰審核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督考評。改變以往平臺考評方式，采用紙質(zhì)卷宗實地檢查與網(wǎng)上檢查相結(jié)合的方式，提高全局執(zhí)法水平。
進(jìn)度判定：已完成。
五、關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面問題
（一）機(jī)關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題。
考勤、休假制度執(zhí)行上流于形式，存在考勤記錄作假、休假程序履行不規(guī)范現(xiàn)象。
整改情況：
2020年8月10日局黨委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民警（工勤、輔警）考勤、加班、休（請）假、因私出國（境）管理的通知》，進(jìn)一步健全了考勤制度，強(qiáng)化了部門領(lǐng)導(dǎo)考勤監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范了全局民警、輔警和工勤人員各項紀(jì)律規(guī)定。
進(jìn)度判定：已完成。
（二）日常監(jiān)督管理不到位問題。
局黨委在日常監(jiān)督管理工作中，沒能做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，紀(jì)律教育缺失。用典型案例及身邊的反面教材開展警示教育不夠，成效不明顯；沒有對干警開展經(jīng)常性的談心談話，未達(dá)到咬耳扯袖的目的。
整改情況：
一是2020年8月5日局黨委召開全局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署，制定了《柳河縣公安局從嚴(yán)管黨治警實施方案》，組織開展紀(jì)律警示教育活動。
二是局紀(jì)委在局域網(wǎng)開辦曝光臺專欄，對問責(zé)典型案例及時通過曝光臺進(jìn)行點(diǎn)名道姓通報曝光，凡查結(jié)的民警違紀(jì)違法案件都要開展警示教育，因違紀(jì)違法受到處理的民警都要公開作出檢討，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，從反面案件中汲取深刻教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒、警鐘長鳴。
③局黨委成員對分管部門負(fù)責(zé)人39人開展了談心談話，各部門負(fù)責(zé)人對本部門民警326人開展了談心談話。運(yùn)用“四種形態(tài)”開展經(jīng)常性的批評與自我批評，約談函詢，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態(tài)，促使管黨治警責(zé)任由定期“檢驗”變?yōu)槌B(tài)“加壓”。
進(jìn)度判定：已完成。
六、關(guān)于鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利方面問題
（一）廉政風(fēng)險防控意識不強(qiáng)問題。
局黨委未能認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控缺失，防控措施不完善，特別是財務(wù)崗位用人存在風(fēng)險問題。
整改情況：
一是提高廉政風(fēng)險防控意識，降低財務(wù)崗位用人風(fēng)險。
二是警務(wù)保障室、看守所、交警大隊已經(jīng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，努力提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)財務(wù)管理。
進(jìn)度判定：未完成。
（二）財務(wù)管理不規(guī)范問題。
交警大隊存在一部分超齡使用或待報廢的固定資產(chǎn)；局機(jī)關(guān)2016年列支購買的機(jī)要室密碼保險柜、定制保管柜、檔案架等辦公用品，2019年列支購買的聯(lián)想電腦未計入固定資產(chǎn)。
整改情況：
一是交通管理大隊根據(jù)上級主管部門對資產(chǎn)管理工作的具體要求,由大隊財會部門立即開展大隊固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)、匯總造冊工作，對固定資產(chǎn)達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)，沒有使用價值的，按照規(guī)定依法申請報廢處理，杜絕發(fā)生超齡使用報廢的固定資產(chǎn)問題的發(fā)生。
二是警務(wù)保障室認(rèn)真查找核對巡察組提出的未記固定資產(chǎn)問題：局機(jī)關(guān)2016年7月份第53號憑證列支機(jī)要室密碼保險柜1個1000.00元、2016年9月份第59號憑證列支定制保管柜9套12240.00元、2016年10月份第40號憑證列支檔案架制作費(fèi)6360.00元，2019年4月份第108號憑證列支聯(lián)想電腦1臺5900.00元，合計25500.00元；在2020年7月16日將25500.00元未記固定資產(chǎn)補(bǔ)記在公安局賬套2020年7月份第77號憑證中。
三是2020年8月20日前已經(jīng)重新梳理以往年度賬套。
進(jìn)度判定：已完成。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7216901;電子郵箱：2638650199@qq.com。
中共柳河縣公安局黨委
2020年10月14日
中共柳河縣應(yīng)急局黨組
關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2019年11月27日至2020年4月30日，縣委第二巡察組對應(yīng)急局黨組進(jìn)行了巡察。7月14日，縣委第二巡察組向應(yīng)急局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于黨的政治建設(shè)方面問題的整改情況
（一）黨的組織生活不夠嚴(yán)格。局黨組對黨的組織生活重視程度不夠，黨的組織生活走過場、流于形式。2018年9月，在干部作風(fēng)大整頓中，查找出“疏于全縣安全監(jiān)管干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)”這一突出問題，局黨組制定了“加強(qiáng)安監(jiān)人員培訓(xùn)，提升全縣安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力”整改措施、責(zé)任人、完成時限，但到2018年末，也沒有開展培訓(xùn)；原安監(jiān)局于2017年5月成立黨組，到12月末，一直以支部會議代替黨組會議；2016年8月至2019年5月31日支部委員會均以領(lǐng)導(dǎo)班子會議或局務(wù)會議的形式召開。
整改情況：一是結(jié)合2020年“安全生產(chǎn)月”宣傳工作要求，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)共20余次，參與人數(shù)600余人；通過線上的方式開展網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，參與400余人，并在報刊、廣播、新媒體等平臺開設(shè)專欄專題30個，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。二是2020年8月3日，通過召開黨組擴(kuò)大會議形式，組織班子成員及中層干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中共柳河縣應(yīng)急管理局黨組工作議事規(guī)則》，規(guī)范黨組議事決策流程，有效推動了黨組工作制度化、規(guī)范化、程序化。三是2020年8月17日，對照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》（試行），規(guī)范了黨支部工作機(jī)制，建立了支委成員責(zé)任清單，每月至少召開一次支部委員會，對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定，有效發(fā)揮了黨支部日常工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能。
二、關(guān)于黨的思想建設(shè)方面問題的整改情況
（二）學(xué)習(xí)黨的十九大精神不深入。局黨組粗線條抓理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)方式老套，僅限于讀文件、記筆記。不按學(xué)習(xí)計劃組織集中學(xué)習(xí)，難以保證學(xué)習(xí)效果。個別同志2018年理論學(xué)習(xí)筆記存在三種不同字體；第二巡察組進(jìn)駐應(yīng)急管理局查閱材料的時間為2019年11月28日至12月6日，而12月13日、20日兩次理論學(xué)習(xí)記錄已經(jīng)完成，并裝訂成冊；通過談話了解，個別同志對十九大精神涉及到的“初心和使命”等基本理論知識了解不深不透。
整改情況：一是2020年7月31日對干部理論學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查；對政治學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、行動不積極的干部及時提醒、督促，有效提高干部在思想理論上的先進(jìn)性和理論學(xué)習(xí)的自覺性。二是2020年8月3日組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察吉林重要講話精神、李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，以及省委書記巴音朝魯在吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話，推動了學(xué)習(xí)教育往深里走、往實里走。
（三）推動落實黨組意識形態(tài)工作力度有待加強(qiáng)。局黨組未按照要求認(rèn)真開展意識形態(tài)工作。2017年只召開一次黨組會研究意識形態(tài)工作，未達(dá)到全年兩次專題研究意識形態(tài)的工作要求。2017年至2019年，黨組會未按照要求專題研究部署意識形態(tài)工作，而是和其他業(yè)務(wù)工作共同安排部署。通過談話發(fā)現(xiàn)，局機(jī)關(guān)支部黨員干部對意識形態(tài)工作還存在模糊認(rèn)識，對于本單位意識形態(tài)七項制度、責(zé)任分工了解掌握不全面。
整改情況：嚴(yán)格落實全局意識形態(tài)工作七項制度。2020年7月1日，召開了意識形態(tài)專題會議1次，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述，總結(jié)了上半年工作情況，部署了下半年意識形態(tài)工作重點(diǎn)。
三、關(guān)于黨的組織建設(shè)方面問題的整改情況
（四）選人用人工作不符合規(guī)定。局黨組在選人用人方面沒有嚴(yán)格按黨的干部工作原則、程序辦事。一是執(zhí)行公示期制度不嚴(yán)格。2017年3月研究干部任免事項，公示公告時間為2017年3月14日至20日，公示時間不足5個工作日。二是動議不規(guī)范。2017年2月22日局長辦公會研究干部調(diào)整人選名單，局長直接提出科室具體人選。2017年5月18日的支委會記錄中，研究推薦了本不該由支委會確定的鄉(xiāng)科級后備干部初步人選。2019年4月9日局黨組研究干部任免事項，局長引領(lǐng)發(fā)言直接宣布科室人員擬任人選，其他班子成員才發(fā)表意見。三是民主推薦不規(guī)范。2017年2月27日民主推薦票直接顯示推薦人選及擬任職務(wù)，推薦票沒有標(biāo)明推薦時間。四是執(zhí)行《黨委黨組研究干部任免事項守則》不嚴(yán)格。2017年和2019年研究討論干部任免事項沒有按照《守則》要求，缺少征求意見、逐人討論、逐人表決環(huán)節(jié)。五是執(zhí)行干部選任政策不嚴(yán)格。沒有嚴(yán)格執(zhí)行《柳河縣鄉(xiāng)局級黨委中層干部任前審核管理辦法》等中層干部選任政策，2017年研究任免事項，報人社局審批后，局黨組沒有召開會議研究任免事項，直接發(fā)文。
整改情況：一是2020年7月底局領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)局級單位任用中層（股級）干部工作程序的通知》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人機(jī)制。二是2020年8月初嚴(yán)格對照干部選拔任用工作要求，結(jié)合以往干部選拔任用工作中存在的問題，對年初以來選拔任用干部材料進(jìn)行自查，確保履行程序不走樣。三是會議記錄人員自覺增強(qiáng)政治素養(yǎng)，提高做好記錄的本領(lǐng)。2020年7月以來，記錄人深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨組決策程序和會議流程，明確記錄工作職責(zé)，一絲不茍做好記錄，保證了會議記錄的真實性和完整性。
四、關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)方面問題的整改情況
（五）依法行政意識有待加強(qiáng)。局黨組對作風(fēng)建設(shè)重視不夠，作為行政執(zhí)法單位，法制觀念不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定規(guī)范執(zhí)法。2017-2019年7冊卷宗內(nèi)無法制機(jī)構(gòu)審核意見，案卷呈批表中：審核人也是辦案人；2017年1號卷宗筆錄部分缺少當(dāng)事人確認(rèn)是否無誤；沒有履行法定的聽證告知程序；行政處罰決定書沒有告知當(dāng)事人具體的復(fù)議部門；行政處罰決定書缺少送達(dá)回證。
整改情況：一是局里已經(jīng)組織執(zhí)法科室圍繞《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊》進(jìn)行了專項執(zhí)法培訓(xùn)，提升了執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了執(zhí)法程序，今后局里將定期或不定期對執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是目前應(yīng)急管理局已經(jīng)設(shè)立法制科室在安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊，負(fù)責(zé)全局案件審理工作;局里已經(jīng)成立以局長為組長9個人組成的案件審理委員會，針對執(zhí)法卷宗進(jìn)行審查。
五、關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)方面問題的整改情況
（六）執(zhí)行機(jī)關(guān)日常監(jiān)督管理制度不嚴(yán)格。局黨組缺少對內(nèi)部管理制度落實的監(jiān)督管理，導(dǎo)致出差審批、考勤管理制度在執(zhí)行落實時“打折扣”。單位內(nèi)部已建立出差審批制度，但在出差審批過程中未能嚴(yán)格執(zhí)行《柳河縣機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》（柳財字〔2015〕6號）中關(guān)于出差審批的相關(guān)規(guī)定，個別出差審批單存在業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未簽字審批的問題;執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，工作紀(jì)律不夠嚴(yán)謹(jǐn)。個別請假條沒有銷假時間和科長簽字、年假審批表沒有銷假時間和主要領(lǐng)導(dǎo)簽字;個別工作人員長期請病假未及時按照規(guī)定辦理病休手續(xù)。
整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)《支出管理制度》，完善《應(yīng)急局出差下鄉(xiāng)審批制度》。今年3月份組織人員認(rèn)真審核以往形成的報銷單據(jù)，對在《差旅費(fèi)報銷單》、《出差下鄉(xiāng)審批表》任一張上未簽字的業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)履行簽字審批程序。制作標(biāo)準(zhǔn)的報銷單據(jù)填寫及簽批樣式，通過局公示欄張貼告知所有人員執(zhí)行規(guī)范的審批程序。二是完善機(jī)關(guān)考勤制度、請銷假制度。2020年1月份起，由辦公室監(jiān)督執(zhí)行、跟蹤簽批程序流程及請銷假時間，確保假條備案事項完整。三是對機(jī)關(guān)事業(yè)單位長期病假人員邱霞、胡文晶，按照病休審批程序逐一到人社局備案，截止2020年6月兩位人員均嚴(yán)格履行病休手續(xù)，執(zhí)行病休工資，已辦結(jié)完畢。
六、關(guān)于鞏固防腐敗斗爭壓倒性勝利方面問題的整改情況
（七）權(quán)力風(fēng)險點(diǎn)把控不嚴(yán)，廉政風(fēng)險制度執(zhí)行不力。黨組未能落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履職不力，存在“三重一大”中大額資金支出（1萬元以上）決策機(jī)制不完善的問題， 2016年列支車庫租金超過1萬元，該項大額資金支出未能嚴(yán)格按照單位內(nèi)部控制制度的要求通過相關(guān)會議集體研究通過。
整改情況：認(rèn)真執(zhí)行局機(jī)關(guān)“三重一大”制度，2019年起對超萬元資金使用均通過局黨組會議集體討論決定。
（八）推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理工作不到位。局黨組未能認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控缺位，存在一定風(fēng)險隱患。關(guān)鍵崗位人員安排存在風(fēng)險，出納員由非正式編制人員擔(dān)任；2016年以來，柳河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收取縣內(nèi)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制抵押金，該款項長期掛賬，未及時清理返還，不符合《行政單位財務(wù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定。
整改情況：一是全面查找辦公室風(fēng)險點(diǎn)，對于出納崗位人員安排張惠惠同志接任，9月份完成交接并由劉文杰同志做好傳幫帶工作。二是對長期掛賬的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制抵押金31.5萬元，逐步實施分期整改。2019年11月份，通過函詢核實，目前已清理返還20.5萬元。剩余賬面往來款11萬元，由于財政預(yù)算規(guī)定同級預(yù)算單位之間不允許轉(zhuǎn)賬，待與相關(guān)部門協(xié)商后予以解決。
（九）財務(wù)管理不規(guī)范。局黨組2016至2018年累計列支43000余元，用于購買LED顯示屏、辦公桌椅等辦公家具、會計軟件等辦公用品，未計入固定資產(chǎn)。
整改情況：一是認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理相關(guān)制度，于2019年11月份辦公室人員認(rèn)真盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，并對未計入固定資產(chǎn)的賬目全部登記造冊。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0435-7216138；郵編：135300；電子郵箱：lajzhk@163.com。
中共柳河縣應(yīng)急管理局委員會
2020年10月19日
