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監(jiān)察體制改革看進展之五增強履職本領 強化自我監(jiān)督
作者: 來源: 發(fā)布時間:2019-03-14 01:20:14

 在深化國家監(jiān)察體制改革過程中,各級紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹落實黨中央部署,切實踐行“打鐵必須自身硬”要求,帶頭加強黨的政治建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,自覺接受黨和人民監(jiān)督,嚴格依規(guī)依紀依法履職,努力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。

  在深化改革中始終做到忠誠履職盡責,不斷強化自我監(jiān)督 

  隨著全面從嚴治黨不斷深入、國家監(jiān)察體制改革全面推進,紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴大了、社會關注度更高了,對自身建設提出了更高要求。各級紀檢監(jiān)察機關以更高的標準、更嚴的紀律要求自己,行使權力慎之又慎、自我約束嚴之又嚴,忠實履行黨和人民賦予的神圣職責,著力打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

  ——把政治建設放在首位,努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關

  紀檢監(jiān)察機關是政治機關,旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀委國家監(jiān)委把黨的政治建設擺在首位,教育引導黨員干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察工作的全過程、各方面。

  2017年10月29日,十九屆中央紀委常委會第一次會議上,中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際就明確指出,要“更好擔負起堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的重大政治責任”。中央紀委國家監(jiān)委機關認真落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》精神,帶頭做“兩個維護”的堅定踐行者,自覺在以習近平同志為核心的黨中央領導下開展工作,重大事項、重要工作及時主動向習近平總書記和黨中央請示報告,既報告結果,又報告過程,始終同黨中央保持高度一致。

  各級紀檢監(jiān)察機關堅守政治機關定位,以黨建工作為引領,嚴肅黨內(nèi)政治生活,弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,全面執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則,認真落實重大事項請示報告制度。加強基層黨建工作,把基層黨支部和巡視巡察組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。海南省紀委監(jiān)委開展“勇當先鋒、做好表率”專題活動,建立班子成員參加指導支部組織生活制度,將“思想到位、行動對標、抓實支部、規(guī)范管理”貫穿于紀檢監(jiān)察工作全過程各方面,以黨的建設帶動各項工作。安徽省紀委監(jiān)委注重提高“三會一課”質量,落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式,使黨內(nèi)生活莊重、嚴肅、規(guī)范。

  ——全面加強能力建設,建設高素質專業(yè)化干部隊伍

  2018年3月23日,中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌,102名來自最高人民檢察院的轉隸干部充實到機關26個部門。而在此之前,一場覆蓋包括轉隸干部在內(nèi)的機關全體黨員干部的專題培訓班已經(jīng)開班。

  “忠實履行黨章賦予的職責,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責”“監(jiān)察法草案的立法背景、起草過程及主要內(nèi)容”“職務犯罪公訴工作的若干問題”“當前刑事審判的幾個重要問題”……培訓的課程安排,立足紀檢監(jiān)察機關職責使命,突出紀法雙施雙守的能力建設要求。

  針對紀檢監(jiān)察工作的新形勢新任務,各級紀檢監(jiān)察機關采取干部培訓、輪崗交流和實踐鍛煉等方式,推動建設高素質專業(yè)化干部隊伍,既著力提高運用黨的政策和策略發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、壓實責任的本領,又提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領。福建省紀委監(jiān)委在深化監(jiān)察體制改革試點之初,就在全省紀檢監(jiān)察機關部署開展大學習、大培訓、大練兵,并組織集中旁聽庭審等活動。2018年全省各級紀檢監(jiān)察機關共舉辦培訓班467期,培訓干部40510人次,推動紀檢監(jiān)察干部精準把握紀法標準,全面履行紀檢監(jiān)察兩項職責。

  ——錘煉過硬作風,力戒形式主義、官僚主義

  國家監(jiān)委組建并與中央紀委合署辦公后不久,中央紀委就印發(fā)了《中央紀委國家監(jiān)委領導班子關于改進工作作風的實施辦法》,要求嚴格控制會議活動數(shù)量、規(guī)模、時間和經(jīng)費支出,堅持開短會、講短話;大力壓減各類文件,從嚴控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格,提高文件簡報質量和時效,等等。

  紀檢監(jiān)察的大量工作,本質上是調(diào)查研究。黨的十九大以來,中央紀委常委會多次組織專題學習習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義的重要講話和批示、指示精神,中央紀委國家監(jiān)委領導同志以身作則,采取多種方式,分別帶隊深入基層、深入群眾開展實地調(diào)研。

  各級紀檢監(jiān)察機關深入基層了解實情,把普遍性問題找出來、把真實情況摸上來、把實踐經(jīng)驗總結好。同時著力解決監(jiān)督檢查考核過多過頻、過度留痕問題,切實為基層減負,確保主要時間和精力用在實處。湖北省紀委監(jiān)委下發(fā)通知,取消對市州紀委工作績效年終考評和優(yōu)勝單位評選表彰活動,減輕基層迎檢負擔,推動基層紀檢監(jiān)察機關集中精力干工作、抓落實。

  ——自覺接受監(jiān)督,帶頭強化自我監(jiān)督和自我約束

  2019年1月1日,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式實施。由黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,體現(xiàn)了對紀檢監(jiān)察機關的嚴管厚愛和殷切期望。《規(guī)則》第一章第一條就強調(diào),立規(guī)矩目的是“加強黨對紀律檢查和國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領導”;第二章專章規(guī)定領導體制,規(guī)定“黨委應當定期聽取、審議同級紀律檢查委員會和監(jiān)察委員會的工作報告”,要求紀檢監(jiān)察機關嚴格執(zhí)行請示報告制度。

  各級紀檢監(jiān)察機關在加強自我監(jiān)督的同時也自覺接受監(jiān)督。中央紀委國家監(jiān)委起草制定《中央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定(試行)》《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》等30余項法規(guī)制度,堅持用制度管住、規(guī)范紀檢監(jiān)察權力。國家監(jiān)委聘請50名社會各界人士擔任第一屆特約監(jiān)察員,以開放的姿態(tài)主動接受外部監(jiān)督。在2019年1月召開的中央紀委三次全會上,13位特約監(jiān)察員首次應邀列席。

  在內(nèi)設機構改革中,各級紀檢監(jiān)察機關推行監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設,通過組織和制度創(chuàng)新,健全統(tǒng)一決策、一體運行、相互制約的工作機制。江蘇省紀委監(jiān)委在出臺《監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置工作實施辦法(試行)》基礎上,建立集體決策分工制約、執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)制衡、內(nèi)設機構規(guī)范運行、問題線索閉環(huán)管理、廉政風險全程防控等五項機制,形成強化自我監(jiān)督的“一套規(guī)程、五項機制”。

  ——嚴防“燈下黑”,刀刃向內(nèi)清除害群之馬

  信任不能代替監(jiān)督。各級紀檢監(jiān)察機關以眼里不容沙子的態(tài)度,加強對“自己人”的監(jiān)督。充分發(fā)揮干部監(jiān)督機構和機關黨委、紀委作用,對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查,對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責,堅決清理門戶。

  國家監(jiān)委成立以來,中央紀委國家監(jiān)委干部監(jiān)督室已立案審查調(diào)查吉林省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明,遼寧省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任楊錫懷等人,持續(xù)釋放自我監(jiān)督一刻不松、半步不退的強烈信號。各級紀檢監(jiān)察機關堅持刀刃向內(nèi),保持清理門戶高壓態(tài)勢,2018年共談話函詢紀檢監(jiān)察干部9200余人,組織處理1.3萬人,處分3900余人,移送司法機關110余人。各級紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督挺在前面,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。不斷強化警示教育,編寫紀檢監(jiān)察干部違紀案件警示材料,以身邊人身邊事在紀檢監(jiān)察機關開展警示教育活動。

  按照政治過硬、本領高強要求,從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設 

  習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上對加強紀檢監(jiān)察機關自身建設提出明確要求,全會工作報告對從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設作出具體部署。面對新形勢新考驗,紀檢監(jiān)察機關要帶頭加強黨的政治建設,增強“四個意識”;帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關,不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力,當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

  ——加強黨的政治建設,始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

  結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,做到全面系統(tǒng)學、及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學,堅定信仰信念信心。帶頭加強黨的政治建設,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,始終自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,勇于同各種危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的行為作斗爭,在大是大非面前敢于亮劍。貫徹執(zhí)行民主集中制,充分發(fā)揮各級紀委委員以及基層黨組織紀檢委員作用,全面履行職責使命。嚴肅黨內(nèi)政治生活,嚴格落實請示匯報等各項制度,強化巡視巡察組、審查調(diào)查組等臨時黨支部建設,不斷提高政治功能和組織力、戰(zhàn)斗力。

  ——不斷增強專業(yè)化能力、調(diào)查研究能力和信息化時代監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力

  聚焦主責主業(yè),持續(xù)深化轉職能、轉方式、轉作風,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,不斷增強精準監(jiān)督、精準執(zhí)紀執(zhí)法、精準問責能力,提升把握政策策略、執(zhí)紀執(zhí)法能力等專業(yè)素養(yǎng)。加強學習和調(diào)查研究,增強紀法思維、辯證思維,準確把握共性和個性、普遍性和特殊性關系,提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。突出抓好基層建設,促進全系統(tǒng)上下貫通領會、貫徹落實黨中央部署要求和紀檢監(jiān)察工作各項政策、制度、任務,切實適應新時代要求,跟上改革步伐。

  ——把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度籠子,強化自我監(jiān)督

  嚴格執(zhí)行監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,把執(zhí)紀執(zhí)法權力關進制度籠子,堅持實事求是,確保依紀依法、安全文明辦案。加強對紀檢監(jiān)察權力行使的全過程監(jiān)管,推進政務處分法、監(jiān)察官法立法工作,研究制定監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,健全完善各項制度規(guī)定,扎牢制度籠子。強化自我監(jiān)督,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督,嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員,堅決防范被“圍獵”。加強作風和紀律建設,落實“三嚴三實”要求,嚴明紀律規(guī)矩要求,對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”,堅決防止“燈下黑”,及時打掃庭院、清理門戶,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。(本報記者 毛翔)

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