十九屆中央紀委三次全會著眼于實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，提出建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍，強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)“帶頭加強黨的政治建設(shè)，增強‘四個意識’；帶頭自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；帶頭建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士”，對加強新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)提出了新要求。

　　不負黨中央的期望、人民群眾的期待、事業(yè)發(fā)展的需要 

　　“始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，以改革創(chuàng)新精神加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。”這是我們黨總結(jié)改革開放40年來紀檢監(jiān)察工作，形成的重要認識和體會，更是新時代推進全面從嚴治黨偉大自我革命、實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

　　——黨中央高度重視、寄予厚望。

　　黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在更加突出的位置。習(xí)近平總書記每次在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，都對加強紀檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)提出明確要求。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)首先是政治機關(guān)，要“帶頭加強黨的政治建設(shè)，打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關(guān)”；增強“四個意識”，始終自覺同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅定理想信念，提高政治能力，在大是大非面前敢于亮劍、敢于斗爭；堅持黨管干部，拓寬選人用人視野，加大輪崗交流力度；持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)。紀委委員是職務(wù)不是榮譽，要干事情，切實擔(dān)負起協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨的政治責(zé)任。紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。監(jiān)察權(quán)是把雙刃劍，要關(guān)進制度的籠子，自覺接受黨和人民監(jiān)督；自我監(jiān)督必須嚴之又嚴，行使權(quán)力必須慎之又慎，嚴格依紀依法，堅決防止“燈下黑”。

　　總攬全局，親自部署，具體指導(dǎo)，習(xí)近平總書記對紀檢監(jiān)察隊伍滿懷期待，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求，為建設(shè)新時代紀檢監(jiān)察鐵軍、推動實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。

　　——廣大群眾充分信任、堅決支持。

　　紀檢監(jiān)察事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，紀檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作。黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終不忘初心、牢記使命，緊緊依靠人民群眾的大力支持和積極參與，堅定不移推進全面從嚴治黨，推動奪取了反腐敗斗爭壓倒性勝利。在整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前，讓群眾感到正風(fēng)肅紀反腐就在身邊，紀檢監(jiān)察工作就在身邊，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國家統(tǒng)計局2018年全面從嚴治黨民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90.6%的群眾表示“信任紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部”，比2013年提高19.5個百分點。

　　——黨章和憲法賦予使命、明確職能。

　　2017年10月，黨的十九大黨章規(guī)定“黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)”，規(guī)定各級紀律檢查委員會的主要任務(wù)是“維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)”，凸顯了政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。

　　5個月后，全國人大表決通過的憲法修正案、監(jiān)察法規(guī)定，各級監(jiān)察委員會是“國家的監(jiān)察機關(guān)”，職能是“對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護憲法和法律的尊嚴”；職責(zé)是“監(jiān)督、調(diào)查、處置”。6類監(jiān)察對象、多種調(diào)查措施和權(quán)限，監(jiān)委成立伊始就受到高度關(guān)注，經(jīng)受嚴峻考驗。

　　全面從嚴治黨不斷向縱深推進，紀檢監(jiān)察體制改革進入深水區(qū)，形勢依然嚴峻復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨繁重。我們比以往任何時候更需要“不忘初心、牢記使命”，銘記光榮歷史，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，增強革命斗志；更需要加強黨的政治建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”；更需要依規(guī)依紀依法，規(guī)范正確履職用權(quán)，有效防范和化解前進路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們要深刻領(lǐng)會、堅決落實“三個帶頭”的政治要求，努力培育新素質(zhì)、塑造新形象、實現(xiàn)新作為，真正做到讓黨中央放心、人民群眾滿意。

　　打造忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀守法、清正廉潔的鐵軍 

　　黨的十八大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹“三個帶頭”“五個過硬”要求，以鐵的紀律鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)隊伍，經(jīng)受了錘煉考驗，積累了有益經(jīng)驗。

　　——以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。

　　中央紀委常委會建立集體學(xué)習(xí)制度，先后就習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習(xí)近平外交思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想和關(guān)于全面依法治國、高質(zhì)量發(fā)展的重要論述等進行專題學(xué)習(xí)，帶動全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)。

　　“紀檢監(jiān)察機關(guān)作為政治機關(guān)、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，在‘兩個維護’上擔(dān)負著特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，任何時候都不能模糊、動搖、放松。”中央紀委貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神，主動及時向黨中央請示報告工作，始終同黨中央保持既“令行禁止”的一致、更“高度自覺”的一致。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，強化政治監(jiān)督，堅決破除空泛式表態(tài)、應(yīng)景式過場、運動式造勢等形式主義、官僚主義問題，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)、違背黨的政治路線、破壞政治紀律政治規(guī)矩問題，推動黨的路線方針政策結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈屃藢h的忠誠。

　　——以增強履職本領(lǐng)作支撐。

　　法學(xué)法律講座，典型案例教學(xué)，法院庭審旁聽……針對合署辦公后能力不足、本領(lǐng)恐慌的突出問題，各級紀委監(jiān)委圍繞學(xué)習(xí)憲法監(jiān)察法，想方設(shè)法讓廣大紀檢監(jiān)察干部“解渴”，切實提升隊伍專業(yè)化能力。到重大斗爭一線去，用好實踐鍛煉這個“生動課堂”，干部的政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)明顯提高。

　　紀委監(jiān)委主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)時代潮流，研究制定紀檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，建立信息查詢平臺，建設(shè)覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺。各級紀委監(jiān)委信息化建設(shè)如火如荼，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段提高工作水平成為常態(tài)。

　　——以抓好黨建促工作。

　　牢牢抓住嚴肅黨內(nèi)政治生活這個根本，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，中央紀委領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭講黨課，組織開展重溫入黨誓詞、主題黨日活動；推進黨組織建設(shè)規(guī)范化，加強巡視組、審查調(diào)查組臨時黨支部建設(shè)，確保黨建工作全覆蓋；做深做細改革過程中的思想政治工作，促進全面融合，實現(xiàn)“形”的重塑和“神”的重鑄。

　　領(lǐng)班子帶隊伍，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度，嚴把準(zhǔn)入關(guān)。層層落實“一崗雙責(zé)”，加強日常教育管理監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正、嚴肅認真、團結(jié)和諧、心情舒暢的良好環(huán)境。

　　——以求真務(wù)實保擔(dān)當(dāng)。

　　“紀檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究。”黨的十九大以來，趙樂際同志圍繞國家監(jiān)察體制改革、脫貧攻堅、糾“四風(fēng)”、掃黑除惡等重點難點問題，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾調(diào)查研究，對做好新時代紀檢監(jiān)察工作提出要求、作出指導(dǎo)。各級紀委監(jiān)委大興調(diào)查研究之風(fēng)，對全面從嚴治黨規(guī)律性的認識不斷深化，推動工作的思路舉措更加科學(xué)嚴密有效。

　　惟其務(wù)實，方能創(chuàng)新。中央紀委國家監(jiān)委對外公布了最新組織機構(gòu)情況，內(nèi)設(shè)機構(gòu)從原先的27個增加到31個，主要是增加了4個紀檢監(jiān)察室，并進行了更名，第一到第十一室更名為監(jiān)督檢查室，第十二到第十六室更名為審查調(diào)查室。名稱改變的背后，是從實際出發(fā)持續(xù)深化的“三轉(zhuǎn)”，是監(jiān)督基本職能的強化，是內(nèi)生動力的激活。

　　——以自我監(jiān)督立威信。

　　強化自我約束，關(guān)鍵要在內(nèi)部形成相互制約的機制。中央紀委國家監(jiān)委推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，把日常監(jiān)督與查辦案件的職能分離、部門分設(shè)，把自身最重要的權(quán)力關(guān)進制度籠子；起草制定了《中央紀委國家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》等30余項法規(guī)制度，內(nèi)控機制不斷健全。

　　強化自我約束，還要自覺接受各方面監(jiān)督。三次全會的會場上，新增了13張?zhí)厥獾拿疲麄兪菓?yīng)邀列席會議的13位特約監(jiān)察員。這在中央紀委全會歷史上還是首次，彰顯了紀檢監(jiān)察機關(guān)以開放姿態(tài)主動接受監(jiān)督的行動自覺。

　　紀檢監(jiān)察機關(guān)不是保險箱，同樣要防止“燈下黑”。各級紀委監(jiān)委對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查，對違紀違法的堅決查處、失職失責(zé)的嚴肅問責(zé)，打掃庭院、清理門戶經(jīng)常化。2018年，全國共談話函詢紀檢監(jiān)察干部9293人，組織處理1.3萬人，處分3952人，移送司法機關(guān)114人；吉林省紀委原副書記、監(jiān)委原副主任邱大明等974名縣處級以上紀檢監(jiān)察干部被立案審查調(diào)查，表明了清除“內(nèi)鬼”、不護犢子的堅定決心。

　　一刻不放松地抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè) 

　　——學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

　　扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信仰信念信心，弘揚革命理想高于天的精神，秉持獻身黨和人民事業(yè)的崇高情懷。堅守對黨和人民忠誠的政治原則、政治本色、政治品質(zhì)，積極投身重大斗爭一線，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、衛(wèi)士的擔(dān)當(dāng)，履行好神圣職責(zé)和光榮使命。

　　——強化基層黨組織政治功能和組織力。

　　把黨的政治建設(shè)擺在機關(guān)建設(shè)首位，有機融入監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置全過程和各方面，以務(wù)實有效的黨建工作推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效。繼續(xù)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，壓實“一崗雙責(zé)”，主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，加強對長期在外工作黨員的關(guān)心、教育和管理。

　　——全面加強紀檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)。

　　堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，強化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，加大選拔調(diào)配、輪崗交流力度，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作，增強紀法思維、辯證思維，準(zhǔn)確把握共性和個性、普遍性和特殊性關(guān)系，提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。統(tǒng)籌推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，在更高水平上深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，促進全系統(tǒng)上下貫通領(lǐng)會黨中央決策部署，引導(dǎo)基層結(jié)合實際創(chuàng)造性落實。

　　——依規(guī)依紀依法履職用權(quán)。

　　在堅持實事求是上下功夫，精準(zhǔn)把握、統(tǒng)籌把握、辯證把握，準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。帶頭執(zhí)行黨紀處分條例、監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，健全內(nèi)控機制，優(yōu)化工作流程，把執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)關(guān)進制度籠子。

　　——以“零容忍”態(tài)度嚴懲害群之馬。

　　堅持刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保隊伍純潔。充分運用查處的身邊人身邊事典型案例，廣泛開展警示教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部克己慎行，守住底線，決不濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，自覺維護黨和人民忠誠衛(wèi)士的良好形象。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明 蘭琳宗）