為深入貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》（中辦發(fā)〔2018〕29號，以下簡稱《意見》），充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實增強廣大干部的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

　　1.深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》主要精神和重大意義。《意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，突出正向激勵主基調(diào)，以有效調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的活力動力為主線，以解決干部不想為、不能為、不敢為等問題為重點，從加強思想教育、樹立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評價作用、建立健全容錯糾錯機制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，向廣大干部發(fā)出了攻堅克難、奮發(fā)作為的動員令，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的意義。全省各級黨委（黨組）要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹，切實將落實《意見》精神作為加強新時代干部隊伍建設(shè)的重要舉措，將政治教育、思想引導(dǎo)、待遇保障、人文關(guān)懷等方面貫通起來，作出通盤部署、制度安排，促使廣大干部爭做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的模范踐行者、新使命的奮力擔(dān)當(dāng)者、新征程的自覺開拓者，凝聚起推動振興發(fā)展的強大力量。

　　2.開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為”思想政治建設(shè)，切實增強擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，教育引導(dǎo)廣大干部切實強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐中。深入開展向黃大年、鄭德榮等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和時代楷模學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)廣大干部以先進為榜樣，悟初心、守初心、踐初心，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔(dān)當(dāng)，努力改革創(chuàng)新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔(dān)當(dāng)作為。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代、新思想、新矛盾、新目標(biāo)提出的新要求，教育引導(dǎo)廣大干部不負(fù)黨和人民重托，以守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在其位、謀其政、干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績。

　　3.牢固樹立重實干重實績的鮮明用人導(dǎo)向。深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“以正確選人用人導(dǎo)向激勵干部，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部”重要指示精神，對敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，大膽地用，使他們有舞臺、受褒獎。堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔(dān)當(dāng)作為，堅持有為才有位，堅持全面歷史辯證地看待干部，對那些大事要事難事中挺身而出、勇于擔(dān)當(dāng)，不講條件、不計付出的干部；對那些攻堅克難、拼搏奮進，遇到矛盾不回避、面對困難不退縮的干部；對那些咬定青山不放松、不達目的不收兵，持之以恒、勤奮敬業(yè)的干部；對那些個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；對那些平日埋頭苦干、聚精會神抓發(fā)展，履職盡責(zé)、盡心盡力的干部；對那些在脫貧攻堅一線、困難艱苦地區(qū)扎實苦干、敬業(yè)奉獻的干部，要大力肯定，積極提拔或放到重要、關(guān)鍵崗位上發(fā)揮作用。重視發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，在全省范圍內(nèi)組織推薦一批敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的先進典型，打破常規(guī)大膽提拔使用，形成強烈的正向激勵效應(yīng)，鼓勵帶動更多干部積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進取。

　　4.切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。嚴(yán)格執(zhí)行《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和我省實施辦法，對不擔(dān)當(dāng)不作為的干部堅決調(diào)整，做到優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。注重通過年度考核、任職考察、巡視、審計、信訪等多種渠道，全面掌握干部情況，發(fā)現(xiàn)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決不堅定，落實中央決策部署不全面不到位，履行崗位職責(zé)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，要視情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職，使能上能下成為常態(tài)。各級黨委（黨組）要把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能下作為落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，認(rèn)真起來、嚴(yán)格起來，形成調(diào)整一個、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。要將推動干部能下的情況納入巡視和選人用人檢查的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)在干部管理上寬松軟，對存在一定問題的干部應(yīng)問責(zé)不問責(zé)、應(yīng)免職不免職、應(yīng)調(diào)整不調(diào)整的，要追究黨委（黨組）的責(zé)任，以強化問責(zé)督促責(zé)任落實。

　　5.健全完善干部考核評價機制。充分發(fā)揮干部考核評價激勵鞭策作用，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。健全完善我省干部考核工作制度體系。突出考核重點，注重考察干部貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、完成重點工作任務(wù)、破解改革難點問題等情況。實行精準(zhǔn)化、差異化考核，區(qū)分地方、直屬部門、企業(yè)、高校和科研院所各類領(lǐng)導(dǎo)班子，以及正、副職崗位，突出核心職能和重點任務(wù)，科學(xué)提出分類考核指標(biāo)。開展實績研判，強化綜合分析和比較印證，注重將干部取得的業(yè)績與前任相比較、與班子成員相比較、與更大范圍的同行相比較，對業(yè)績進行背景分析、環(huán)境分析、成本分析，確保歷史地、全面地、辯證地分析評價干部，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。加強考核結(jié)果運用，真正與干部的選拔任用、評先評優(yōu)、治庸治懶、問責(zé)追責(zé)、能上能下結(jié)合起來，對政治堅定、奮發(fā)有為的干部進行褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的干部進行處理。對考核結(jié)果及時反饋，引導(dǎo)干部發(fā)揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔(dān)當(dāng)奉獻。

　　6.切實為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧＝⒔∪蒎e糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。各級黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門等相關(guān)職能部門，要妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉等原則，結(jié)合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對干部的失誤錯誤進行綜合分析，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。對給予容錯的干部，考核考察要客觀評價，選拔任用要公正合理。準(zhǔn)確把握政策界限，防止混淆問題性質(zhì)、拿容錯當(dāng)“保護傘”，搞紀(jì)律“松綁”，確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進行。堅持有錯必糾、有過必改，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓(xùn)、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣。嚴(yán)肅查處惡意誣告陷害行為，認(rèn)真甄別舉報線索，對惡語中傷、散布謠言、誣告陷害的，要堅決進行追溯調(diào)查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。落實領(lǐng)導(dǎo)干部函詢回復(fù)采信反饋制度，對情況說明清楚且沒有證據(jù)證明存在違規(guī)違紀(jì)問題的，予以采信了結(jié)，并書面反饋。對受到不實反映的干部，要及時澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

　　7.著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化配備。按照“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的要求，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，大力選配具有專業(yè)能力、專業(yè)思維、專業(yè)方法、專業(yè)精神的干部，把干部心思和精力引導(dǎo)到鉆研業(yè)務(wù)、競相干事、拼搏進取上來。著力提高選人用人精準(zhǔn)度，對現(xiàn)有干部隊伍進行梳理，根據(jù)專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)能力等情況，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次建立專業(yè)干部人才庫。著力提高選人用人匹配度，堅持依事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，不搞將就湊合、論資排輩、內(nèi)部平衡，確保一個班子的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個地方發(fā)展需要、一個單位核心職能需要、一個企業(yè)主營業(yè)務(wù)需要、一所高校立德樹人需要。著力提高選人用人效能度，緊緊聚焦吉林新一輪振興發(fā)展需要，補齊補強專業(yè)“短板”，注重選配一批熟悉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、金融信貸、城市規(guī)劃建設(shè)等專業(yè)的干部，注意把高校、國企、科研院所經(jīng)過摸爬滾打、實踐能力強的優(yōu)秀人才交流到黨政機關(guān)任職，帶動我省相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)化水平的提升。

　　8.開展領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化能力提升培訓(xùn)。緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)等一系列重大戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)對接黨和國家事業(yè)對干部提出的專業(yè)化能力需求，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。精選培訓(xùn)對象，重點加強各級黨政“一把手”，優(yōu)秀年輕干部，現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及金融、城建、信息化等領(lǐng)域緊缺人才的專業(yè)化能力培訓(xùn)。精選培訓(xùn)資源，發(fā)揮省直部門本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)I(yè)化資源優(yōu)勢，借助全國“雙一流”高校學(xué)科和師資優(yōu)勢，利用先進發(fā)達地區(qū)豐富改革實踐培訓(xùn)資源，組織開展系統(tǒng)性專業(yè)化培訓(xùn)。精選培訓(xùn)方式，開發(fā)運用以問題為牽引的培訓(xùn)模式，不斷優(yōu)化專業(yè)化培訓(xùn)鏈條，強化培訓(xùn)工作的針對性、實效性，全面提高干部隊伍適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標(biāo)、落實新部署的能力。

　　9.完善和落實談心談話制度。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，切實做到黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員互相之間、班子成員與分管部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志之間必談。談心談話時要敞開心扉，誠懇指出存在問題，互相交換觀點看法，深入探討解決舉措，有效增進了解和共識。組織部門要把開展經(jīng)常性談心談話作為傾聽干部心聲、體現(xiàn)人文關(guān)懷的一項重要舉措，滿腔熱情、耐心細(xì)致地做好與提拔任職干部、離退休干部、受處分干部以及到齡專家院士的談話，對表現(xiàn)突出、作出成績的，要注重表揚勉勵；對有了思想問題、遇到實際困難的，要及時釋疑解惑，真正使談心談話起到交流思想、溝通感情、釋放壓力的作用，體現(xiàn)干部人才之家的溫暖。

　　10.執(zhí)行落實好干部待遇激勵保障措施。堅持對干部在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，推動各項激勵和待遇保障制度落實落地。積極推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行工作，拓寬干部職級晉升通道；落實機關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、地區(qū)附加津貼、公務(wù)員獎金、黨和國家功勛榮譽表彰等制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，增強職業(yè)榮譽感，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性；落實干部體檢、休假等制度，關(guān)注干部心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權(quán)益，幫助解決后顧之憂。

　　11.大力重視和關(guān)愛基層干部。堅持重心向下、目光向下，給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們在基層安心、安身、安業(yè)，激發(fā)干部隊伍投身基層工作的動力。樹立重視基層的用人導(dǎo)向，實行“考錄到基層去、遴選從基層來”，合理降低基層公務(wù)員招錄門檻，加大省市黨政機關(guān)面向基層遴選工作力度，確保縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行實行全覆蓋，切實解決好基層干部的“天花板”困境，讓基層干部工作上有干頭、事業(yè)上有奔頭。注重從生活待遇入手，落實好基層干部各項福利待遇，對工作實績突出、作出重要貢獻的基層干部進行表彰獎勵，真正為基層干部暖心、提勁，促使他們愉快地扎根基層、服務(wù)群眾。

　　12.積極營造干事創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。準(zhǔn)確把握輿論宣傳工作的新觀點、新論述、新要求，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，圍繞全省中心工作、重點任務(wù)，加強正面宣傳引導(dǎo)，唱響主旋律，凝聚正能量。堅持激濁揚清，注重保護干部聲譽，維護干部隊伍形象，避免說風(fēng)涼話、潑冷水，最大程度增強干部榮譽感，調(diào)動干部積極性。深入挖掘選樹一批新時代新?lián)?dāng)新作為的先進典型，總結(jié)宣傳他們的業(yè)績和事跡，激勵廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為，在全社會形成鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實干的良好風(fēng)尚。

　　13.強化激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任落實。健全責(zé)任機制，各黨委（黨組）要強化責(zé)任意識，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、落實執(zhí)行《意見》規(guī)定要求，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)整體布局，加強統(tǒng)籌謀劃和組織實施。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，要扛起責(zé)任，做好示范，不僅做落實《意見》精神的表率，還要做擔(dān)當(dāng)作為的表率，在克難攻堅、勇挑重?fù)?dān)、銳意進取上，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)跑者、帶頭人，一級做給一級看，一級帶著一級干。要公道正派，旗幟鮮明地為改革創(chuàng)新者、干事創(chuàng)業(yè)者說公道話、撐腰鼓勁。要抓好《意見》的學(xué)習(xí)宣傳，及時將中央精神傳達到每一個基層黨組織、每一名干部，認(rèn)真做好解讀工作，擴大知曉面和認(rèn)同度。各級組織部門要承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)和督促檢查的職能，會同有關(guān)部門，加強宏觀指導(dǎo)，強化跟蹤問效，細(xì)化配套措施，確保《意見》精神落到實處、見到實效。