一
康熙二十一年（1682年）六月的一天，兩江總督于成龍向皇帝提了個(gè)過(guò)分要求。報(bào)告寄出后，于成龍既滿(mǎn)懷期待，又感到不踏實(shí)。
幾天前，江寧知府陳龍巖不幸病故。兩江地區(qū)轄今天的江蘇、上海、安徽和江西，是帝國(guó)經(jīng)濟(jì)文化中心，財(cái)政收入占全國(guó)一半還多。江寧府作為兩江地區(qū)政治中心，兩江總督、軍區(qū)司令、江寧織造、江蘇按察使、甚至安徽布政使，都在這里辦公，遠(yuǎn)非今天的南京可比，類(lèi)似解放后大行政區(qū)時(shí)代的上海。加上江蘇巡撫駐蘇州，江寧知府的升遷機(jī)會(huì)得天獨(dú)厚。
于成龍推薦的是一個(gè)小地級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)，直隸通州知州，自己當(dāng)直隸巡撫時(shí)期的老部下，名字也叫于成龍。于總督比于知州大22歲，為了區(qū)分，人稱(chēng)老于成龍、小于成龍。
地方首長(zhǎng)敦請(qǐng)朝廷補(bǔ)充干部不是問(wèn)題，但指名道姓、指定崗位，還要由從五品越級(jí)提拔到從四品，則嚴(yán)重違反規(guī)矩，十分犯忌。
按照大清的干部制度，地方官出缺的，應(yīng)召集后備干部統(tǒng)一抽簽，誰(shuí)抽到誰(shuí)上崗，就像買(mǎi)彩票。老于成龍的意見(jiàn)不知要得罪多少人，如果皇上不理解不支持，后果會(huì)很?chē)?yán)重，因此這份報(bào)告很費(fèi)腦筋。
他寫(xiě)道，陳龍巖忠誠(chéng)可靠、廉潔自律，協(xié)調(diào)各方、服務(wù)大機(jī)關(guān)、掌控財(cái)政和支援軍隊(duì)樣樣得心應(yīng)手。老陳去世后，他頓感失去了左右手，而在兩江轄區(qū)內(nèi)，尚未發(fā)現(xiàn)合適人選。
言下之意，繼任者應(yīng)該像陳龍巖那樣德才兼?zhèn)洳判校駝t兩江地區(qū)的工作就會(huì)受影響。兩江工作上不去，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)出問(wèn)題，連北京的糧食供應(yīng)都會(huì)受拖累。江寧知府婆婆太多，誰(shuí)都能指揮他，誰(shuí)都有自己的小算盤(pán)，知府既要能辦事，又要會(huì)平衡關(guān)系，做大家都滿(mǎn)意的小媳婦，沒(méi)幾把刷子真干不了。而且，辦事多發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)就多、接觸領(lǐng)導(dǎo)多權(quán)力自然大，所以于成龍有理由憂(yōu)慮：
吏部有吏部的規(guī)矩，抽簽也很公平，但是給重點(diǎn)地區(qū)關(guān)鍵崗位派干部，千萬(wàn)不能靠運(yùn)氣。萬(wàn)一抽出個(gè)有德無(wú)才、或者有才無(wú)德的家伙，麻煩就大了。
鋪墊既已完成，于成龍亮了底牌：懇請(qǐng)皇上特事特辦，召集各大臣開(kāi)會(huì)討論，現(xiàn)場(chǎng)推出合適人選。
在報(bào)告的末尾，老于成龍巧妙地點(diǎn)了一個(gè)人：有皇上關(guān)懷，像通州知州于成龍那樣的好干部，一定會(huì)脫穎而出的。——英國(guó)思想家培根描繪過(guò)這種聰明：最要緊的事卻像“附帶”的。
推薦小于成龍是報(bào)告的核心，康熙帝那么智慧，過(guò)得了關(guān)嗎？
二
于成龍動(dòng)了吏部的奶酪，吏部自然不爽，但話(huà)說(shuō)得很在理：打破常規(guī)不是不可以，但那些排著隊(duì)等抽簽的干部怎么看？再說(shuō)，“廷臣會(huì)推”知府這一級(jí)干部，沒(méi)有規(guī)定，沒(méi)有先例，還是照章辦事為宜。
康熙帝瀏覽了報(bào)告，微微一笑，當(dāng)場(chǎng)拍板：這事拖不得，抽簽、“廷推”都來(lái)不及了，讓通州的小于趕緊去吧。于是，一個(gè)江寧城有了兩個(gè)于成龍，一時(shí)成為美談。
吏部大跌眼鏡只是開(kāi)始。小于到任后干得風(fēng)生水起，官民口碑極佳。兩年后，對(duì)他有知遇之恩、被康熙帝命名為“天下第一廉吏”的老于積勞成疾，溘然長(zhǎng)逝。江寧城里議論紛紛：小于的前途到頭了。
不久，康熙帝到江南考察干部，親筆題詞送小于，明確告訴他：以你的級(jí)別不應(yīng)享有此等榮譽(yù)，但大家都反映你廉潔有為，所以這是你應(yīng)得的。臨行，叮囑小于永葆本色，不負(fù)老于厚愛(ài)。不久破格提拔小于為安徽按察使，正三品省部級(jí)高干。兩年后，小于也成了直隸巡撫，然后是左都御史，直至累死在河道總督任上。
康熙帝全盤(pán)支持于成龍的人事方案，是有深刻背景的。對(duì)此，老于比吏部看得準(zhǔn)，所以才敢打那樣的報(bào)告。
康熙帝上任的時(shí)候，明朝覆亡、清朝入關(guān)才十幾年。他的父親順治帝24歲就去世了，穩(wěn)固政權(quán)的任務(wù)落到他身上，而他的志向更為遠(yuǎn)大。從哪里入手呢？經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期觀察，康熙帝發(fā)現(xiàn)官場(chǎng)現(xiàn)狀與他的政治理想很不匹配，必須先抓吏治。
細(xì)想官場(chǎng)種種嚴(yán)峻問(wèn)題，有的來(lái)自明朝的遺傳，有的來(lái)自馬上民族自身的不適應(yīng)，總括起來(lái)不外三種情況。
普遍油滑懶惰。立國(guó)之初，百?gòu)U待興，面對(duì)接踵而至的急事難事，大臣們每天反復(fù)討論，一副鄭重其事的樣子，結(jié)果總是議而不決，不是建議交給地方政府、就是交給其他部門(mén)處理。等有了一點(diǎn)進(jìn)展，大家都來(lái)爭(zhēng)功邀寵。康熙帝慨嘆，辦事效率這樣低，朝廷許多“良法美意”根本落實(shí)不下去，好好的惠民政策不但不能惠民，反而傷民。
在管束干部方面，如果朝廷壓力大逼得緊，督撫也會(huì)抓幾個(gè)反面典型表明政治態(tài)度，處理時(shí)卻千方百計(jì)替當(dāng)事人找借口，最終大事化小，不了了之。康熙帝很惱火，說(shuō)怎么就沒(méi)有真心做事的干部呢？
普遍以權(quán)謀私。堂堂工部自尚書(shū)開(kāi)始，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)個(gè)貪污水利經(jīng)費(fèi)，弄得年年修水利、年年發(fā)洪水。山西官員毫無(wú)節(jié)制地敲詐百姓糧款，竟然在17個(gè)縣激起了聲勢(shì)浩大的群體性事件，震驚朝野。而內(nèi)外大小官員，借年節(jié)和紅白事送禮行賄成風(fēng),有個(gè)干部出差一次就得了六千多兩銀子，導(dǎo)致“民生困苦已極”，窮人在北京街頭賣(mài)兒賣(mài)女，“大臣長(zhǎng)吏之家日益富饒”。康熙帝向禮部尚書(shū)湯斌抱怨：有才干的干部不是沒(méi)有，干凈的真不多！
普遍結(jié)黨營(yíng)私。既然當(dāng)官都是奔著謀利，為了擴(kuò)大和保護(hù)既得利益，必須營(yíng)建抱團(tuán)取暖的小圈子。山西巡撫穆?tīng)栙惓裘h(yuǎn)揚(yáng)盡人皆知，康熙帝向高干們征求處理意見(jiàn)，個(gè)個(gè)不吭聲，唯一說(shuō)話(huà)的勒德洪還是表?yè)P(yáng)穆?tīng)栙惖摹；实厶?hào)召大家推薦優(yōu)秀人才進(jìn)入干部隊(duì)伍，官員們竟然互相推薦對(duì)方公子。這些人不能干事還誤事，康熙帝指著一個(gè)高干的鼻子訓(xùn)斥：你推薦的十個(gè)人，只有兩三個(gè)還湊合！
官場(chǎng)潰爛到這種程度，這個(gè)新生的少數(shù)民族政權(quán)能否站住腳成了問(wèn)題。經(jīng)慎重考慮，康熙帝決定實(shí)施“察吏安民”戰(zhàn)略，交叉使用剛?cè)醿墒帧Ｊ紫染褪钦呜澒賾袧h，清除腐枝敗葉。在康熙任內(nèi)，共有五百多名腐敗分子受到法律制裁，六千名無(wú)能、無(wú)為、不適合行政工作的大小干部，分別被免職、降級(jí)或辭退，前無(wú)古人。
三
康熙的另一手是全力扶持清官能吏，鼓勵(lì)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。這一手運(yùn)用得出神入化，出牌不按牌理，像魔術(shù)師一樣讓人驚訝不已，這是康熙治吏的最大特點(diǎn)。
一是下功夫挖掘有培養(yǎng)前途的清官能人，安排使用不拘常規(guī)，建立了嶄新的用人導(dǎo)向。
康熙帝在帝王生涯中，公開(kāi)表彰、重用、破格提拔干部達(dá)七百多人，兩個(gè)鞠躬盡瘁的于成龍只是其中一個(gè)案例。老于成龍是明末貢生，屬于政治上有瑕疵的干部。在短短數(shù)年內(nèi)，康熙帝將他由七品知縣，一路超擢到封疆大吏，理由就是他又干凈又苦干。官員們看到了官場(chǎng)新風(fēng)向，明白前途在自己手上。
早在直隸巡撫任上，老于便發(fā)現(xiàn)通州知州小于是個(gè)干凈干事的好苗子，多次褒獎(jiǎng)和推薦他。愛(ài)屋及烏，康熙帝對(duì)小于一直留心觀察，遲早要用的。君臣三人以事業(yè)為重，配合默契，傳導(dǎo)正氣，引領(lǐng)各級(jí)官員向善向上，是沉甸甸的康乾盛世的一縷輕盈花絮。
二是培育正氣，為清官能吏遮風(fēng)擋雨，決不讓好人受氣。
在封建官場(chǎng)上，好人受氣壞人神氣的故事史不絕書(shū)，在康熙朝卻少見(jiàn)。康熙帝第五次南巡下榻江寧的龍?zhí)叮杖话l(fā)現(xiàn)床上有一攤蚯蚓糞。這下完了！大家都為江寧知府陳鵬年捏把汗，因?yàn)樗?fù)責(zé)接待工作。康熙帝不動(dòng)聲色，工作間隙問(wèn)一個(gè)孩子：江寧有好官嗎？這孩子說(shuō)：有啊，陳鵬年。
經(jīng)過(guò)進(jìn)一步調(diào)查，康熙帝弄清了真相。兩江總督阿山打算向百姓增加賦稅，陳鵬年死活不執(zhí)行，多次據(jù)理力爭(zhēng)，阿山便把他支去龍?zhí)督o皇上搞后勤，一為調(diào)虎離山，二是等著他犯錯(cuò)誤。按照老習(xí)慣，皇上身邊工作人員悄悄向這位地方官要錢(qián)，他假裝聽(tīng)不懂。于是，蚯蚓糞便到了皇上床上。后來(lái)陳鵬年入武英殿，升河道總督。
被康熙帝越級(jí)提拔為巡撫的陳儐，獨(dú)自背著破被子騎著老馬上任，負(fù)責(zé)迎接的下屬找不到新領(lǐng)導(dǎo)。老陳一到任就聚焦作風(fēng)問(wèn)題，集中處理了一大批魚(yú)肉百姓的官吏，有人便開(kāi)始告狀。康熙帝馬上表?yè)P(yáng)陳儐：人家的做官格言是“拿一個(gè)等于貪千萬(wàn)”，這樣的官兒太少了！
三是深知人無(wú)完人的道理，注意保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。
官員也是人，是人總會(huì)犯錯(cuò)誤。康熙帝治病為了救人，改了就是好干部，努力把人引向正道。吳江縣令郭琇曾被迫給領(lǐng)導(dǎo)送過(guò)錢(qián)，經(jīng)教育洗心革面，變成江南最好的縣令，康熙帝便調(diào)他進(jìn)京從事監(jiān)察工作。“鐵面御史”郭琇既忠誠(chéng)又擔(dān)當(dāng)，將權(quán)傾朝野的“大老虎”明珠拉下馬來(lái)，被越級(jí)提拔為湖廣總督，功勛卓著，堪稱(chēng)一代名臣。
小于成龍?jiān)谥魏訂?wèn)題上決策失誤，與同事產(chǎn)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)，最終造成了一定損失。事后小于很后悔，向皇上作檢討：這件事我錯(cuò)了，下回按人家的辦法來(lái)。皇上諒解了他，讓他繼續(xù)負(fù)責(zé)水利建設(shè)。結(jié)果只用短短三個(gè)月，小于便把桀驁不馴的渾河、無(wú)定河治理得服服帖帖。康熙帝很高興，給這條河起了個(gè)響亮的名字：永定河。
經(jīng)過(guò)一個(gè)甲子的不懈努力，康熙的清官能吏隊(duì)伍蔚為壯觀，史上少見(jiàn)，除了剛才提到的，還有張伯行、范承勛、格爾古德、趙申喬、彭鵬等等，名單很長(zhǎng)很長(zhǎng)……
習(xí)近平總書(shū)記有句名言：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”。他斷言，“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”事是人做的，人是創(chuàng)造歷史的主體，無(wú)論是改變現(xiàn)狀還是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，歸根結(jié)底靠人，為政重在得人。有什么樣的政治抱負(fù)就有什么樣的干部路線(xiàn)，想維持現(xiàn)狀必然熱衷循規(guī)分紅，偉大的事業(yè)則催生遼闊思路和無(wú)盡創(chuàng)造。人是可塑的，可人可神可鬼，能否釋放能量、釋放正能量還是負(fù)能量、釋放大能量還是小能量，與用人導(dǎo)向關(guān)系極大。
康熙皇帝恰恰抓住了這個(gè)牛鼻子，把鋤草與施肥、“拔爛樹(shù)治病樹(shù)”與“植樹(shù)造林”統(tǒng)一起來(lái)，涵養(yǎng)了良性循環(huán)的官場(chǎng)生態(tài)，形成了群賢畢至的“清官現(xiàn)象”、見(jiàn)賢思齊的馬太效應(yīng)，天下英雄齊心合力，終于推開(kāi)了通向輝煌時(shí)代的厚重大門(mén)，這是他取得成功的閃亮鑰匙，我們應(yīng)該仔細(xì)端詳。
