突出政治要求，不斷健全和完善紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作體系

　　干部監(jiān)督工作必須把講政治貫穿始終，自覺以習近平總書記黨的自我革命戰(zhàn)略思想為指導來認識和把握自身承擔的職責使命，自覺把紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作放在黨和國家事業(yè)發(fā)展大局中思考謀劃，確保干部監(jiān)督工作的全面性、精準性。

　　必須準確把握政治定位。堅定干部監(jiān)督工作正確的政治方向，堅守紀委監(jiān)委內(nèi)部的專責監(jiān)督這一定位，賦予干部監(jiān)督室同時承擔監(jiān)督檢查和審查調(diào)查兩項職能，自成一體，相對獨立地監(jiān)督紀檢監(jiān)察自身的履職、規(guī)范紀檢監(jiān)察自身的用權(quán)、防范紀檢監(jiān)察自身的腐敗。堅守政治監(jiān)督定位，自覺把督促全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)做到“兩個維護”，圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，保證黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署貫徹落實，作為干部監(jiān)督工作最重要、最根本的政治方向。

　　必須健全組織體系。深刻領(lǐng)會干部監(jiān)督室是為破解內(nèi)部監(jiān)督難題而成立的初心初衷，首先從組織設(shè)置上不斷提高專職化、專責化。明確由市紀委書記分管干部監(jiān)督工作，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導，切實把政治責任扛在肩上、抓在手上，落實在具體行動上，成立全國第一個省級紀委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，2019年全市16個區(qū)紀委監(jiān)委全部單獨組建干部監(jiān)督室，從組織體系上強化內(nèi)部監(jiān)督，以實際行動回應“誰來監(jiān)督紀委”之問。厘清理順干部監(jiān)督層級體系，明確市紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室、機關(guān)紀委、派駐機構(gòu)和區(qū)紀委監(jiān)委四個監(jiān)督主體，初步搭建市區(qū)兩級發(fā)力、專兼結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡，推動監(jiān)督全覆蓋。

　　必須明晰工作思路舉措。做好新時代干部監(jiān)督工作，始終要堅持從紀檢監(jiān)察事業(yè)大局出發(fā)，既監(jiān)督干部，也監(jiān)督權(quán)力運行。北京市紀委監(jiān)委在監(jiān)察體制改革試點之初，勇于探索，開展系統(tǒng)內(nèi)部督導工作。對標對表中央紀委國家監(jiān)委要求，結(jié)合北京工作實際，制定紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實施意見，進一步明確工作重點、主要內(nèi)容和基本要求、任務分工，為全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作理清思路、提供遵循。

　　突出協(xié)同發(fā)力，大力加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)

　　紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督職能特殊、對象特殊，必須加強“一盤棋”建設(shè)，促進紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步調(diào)，上下貫通、協(xié)同高效，確保干部監(jiān)督工作的規(guī)范性、實效性。

　　優(yōu)化工作機制，增強規(guī)范化。干部監(jiān)督工作的有效性要靠監(jiān)督的規(guī)范性來保證，結(jié)果的高質(zhì)量取決于過程的精準性。北京市紀委監(jiān)委印發(fā)《在干部監(jiān)督工作中加強溝通協(xié)調(diào)的辦法》，規(guī)范工作機制，推動各類監(jiān)督力量貫通協(xié)調(diào)，增強監(jiān)督工作的科學性。規(guī)范問題線索反映移送機制，嚴格明確程序、時限等要求，工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索占比不斷提高，2019年為19.3%，2021年上升為27.2%。規(guī)范監(jiān)督互動機制，聚合信訪、案管、黨風、巡視巡察等多部門職能監(jiān)督成果，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。規(guī)范信息互通機制，促進共建共享、同步更新，發(fā)揮好干部隊伍“守門人”作用。規(guī)范系統(tǒng)上下貫通機制，嚴格落實請示報告、數(shù)據(jù)報送等制度，形成監(jiān)督合力。

　　帶頭完善制度，促進法治化。干部監(jiān)督工作必須堅持制度先行，著眼源頭防控，對防范化解紀檢監(jiān)察權(quán)力風險進行總體設(shè)計。北京市紀委監(jiān)委建立了以“一規(guī)”“一冊”“一庫”為基礎(chǔ)的一批內(nèi)部管理制度，明確履職依據(jù)，增強法治意識。牢牢把握線索管理這一關(guān)鍵點，修訂完善《紀檢監(jiān)察干部問題線索處置管理規(guī)定》，強化問題線索歸口管理，明確線索處置標準，提升線索處置的精準性。編印《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作手冊》，制定紀檢監(jiān)察干部問題線索或反映處置、談話函詢、初步核實、立案及審查調(diào)查等工作規(guī)程，帶頭加強對自身權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。印發(fā)《紀檢監(jiān)察干部廉政檔案建立和管理辦法》，為應建立廉政檔案的1367名紀檢監(jiān)察干部全部建檔并動態(tài)更新，為強化日常監(jiān)督、回復黨風廉政意見提供依據(jù)。

　　強化系統(tǒng)指導，提升正規(guī)化。面對干部監(jiān)督工作開展不平衡不充分的問題，必須大力加強培訓，強化系統(tǒng)指導，增強專業(yè)能力，提高整體工作水平。加強培訓指導，通過召開區(qū)紀委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任、重點派駐機構(gòu)工作會議和舉辦專題培訓班等方式，明確工作思路，督促工作同向發(fā)力、落實到位。加強調(diào)研指導，組織開展“紀檢監(jiān)察權(quán)力運行特點及制約監(jiān)督”“紀檢監(jiān)察干部無實質(zhì)內(nèi)容信訪件處置”等課題研究，持續(xù)做好統(tǒng)計分析，研究規(guī)律性、趨勢性問題，力爭上下同步探索、同頻共振。加強案件督導，通過督辦、轉(zhuǎn)辦紀檢監(jiān)察干部問題線索的方式，加大對典型案件的查辦力度，提升審查調(diào)查能力。

　　突出嚴實標準，努力推動紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展

　　堅持把推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展和保障紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作為出發(fā)點和落腳點，始終保持對自身建設(shè)面臨風險挑戰(zhàn)的清醒和警覺，堅決落實責任，做實做細教育管理監(jiān)督，為建設(shè)紀檢監(jiān)察鐵軍提供堅強保障。

　　聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，督促落實“兩個責任”。干部監(jiān)督工作重在精準，要在實效，著力點就是領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，既是工作理念、工作原則，也是方法論。充分運用好北京開展一把手監(jiān)督工作成果，緊緊抓住市紀委監(jiān)委機關(guān)各部門、派駐（出）機構(gòu)、區(qū)紀委監(jiān)委和市管企業(yè)紀委、市屬高校紀委主要負責人，強化對履職盡責情況的監(jiān)督。通過述職述廉、委托了解、委托談話等方式，堅決管住“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　堅持標本兼治，持續(xù)深化“三不”一體推進。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要把不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的理念貫穿自身建設(shè)，以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，錘煉過硬的思想作風、能力素質(zhì)。緊密結(jié)合北京“以案為鑒、以案促改”警示教育這一特色工作，印發(fā)紀檢監(jiān)察干部隊伍警示教育工作常態(tài)化制度化意見，做好案件查辦“后半篇文章”，強化制度約束。組織召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)警示教育大會，編印違紀違法典型案例警示錄，督促全市紀檢監(jiān)察機關(guān)建立并完善典型案例庫，以身邊事教育身邊人，做到警鐘長鳴、警示常在。

　　嚴管厚愛結(jié)合，服務隊伍建設(shè)大局。干部監(jiān)督工作是政治工作，容不得半點含糊，該嚴的決不能放松，同時干部監(jiān)督工作也是做人的工作，要體現(xiàn)厚愛、體現(xiàn)治病救人。嚴格把握談話函詢節(jié)奏，把及時準確處置紀檢監(jiān)察干部問題線索作為對干部的關(guān)心和信任。堅持懲前毖后、治病救人，做好對受處理處分紀檢監(jiān)察干部的回訪教育和思想政治工作，鼓勵從“有錯”到“有為”的轉(zhuǎn)變。組織實施澄清正名工作，廣泛營造為擔當者擔當、為負責者負責的良好氛圍。（作者：陳健 系北京市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任）