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啃硬骨頭 辦疑難案 記全國“人民滿意的公務(wù)員”、江蘇省無錫市新吳區(qū)紀(jì)委書記羅功新
作者: 來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時間:2022-02-09 00:48:13

 “為有效應(yīng)對隱形變異、翻新升級的‘四風(fēng)’和腐敗問題,我們必須錘煉過硬的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)。審查調(diào)查工作要從小處著眼、從細(xì)處入手,哪怕只是一句話、一張條子、一次轉(zhuǎn)賬記錄,都可能是案件突破的關(guān)鍵。”2022年1月20日,江蘇省無錫市紀(jì)委常委,新吳區(qū)委常委,區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任羅功新與新吳區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部分享了自己的辦案經(jīng)驗。

  羅功新在省紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委工作期間,辦理過監(jiān)察法生效后江蘇省監(jiān)委留置第一案、全國政法隊伍教育整頓江蘇省留置第一案、無錫市近年來受賄金額最大案等一系列大案要案,積累了豐富的辦案經(jīng)驗。2019年,羅功新獲評第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員”。

  違法所得必須追繳到位

  無論案情多么復(fù)雜,查處難度有多大,對于組織交辦的任務(wù),羅功新總是勇往直前,敢啃“硬骨頭”,勇辦疑難案。

  2020年上半年,羅功新負(fù)責(zé)一起醫(yī)療領(lǐng)域賄賂案行賄人違法所得的追繳工作。2008年至2019年,該行賄人為了使本公司生產(chǎn)的冠脈耗材進(jìn)入某公立醫(yī)院銷售,先后多次向該院原副院長楊某行賄共計1011萬元,該行賄人因此獲取了巨額違法所得。

  “追繳行賄違法所得一直是辦理行受賄案件的難點,當(dāng)時我們沒有成熟的工作經(jīng)驗,而且相關(guān)涉案人還銷毀了財務(wù)賬冊,違法所得追繳工作面臨重重困難。”羅功新回憶說。

  “非法所得必須追繳到位。”那段時間,羅功新帶領(lǐng)專案組同志克服疫情影響,放棄節(jié)假日休息,輾轉(zhuǎn)北京、上海等多地,向20余家供貨單位收集有關(guān)該行賄人違法所得的關(guān)鍵證據(jù)。

  專案組在對數(shù)萬筆密密麻麻的交易往來進(jìn)行逐項比對梳理后,最終查明該行賄人銷售冠脈耗材的金額、成本和利潤,由此確認(rèn)了其違法所得。經(jīng)過法院判決,最終成功追繳行賄人犯罪違法所得7800萬元。

  2020年11月,羅功新受命查辦江陰市原常務(wù)副市長費某受賄案。通過外圍調(diào)查,專案組發(fā)現(xiàn)費某妻子曾給某公司法定代表人轉(zhuǎn)賬100萬元,3年后收到該公司法定代表人轉(zhuǎn)賬的1250萬元。

  對于這筆1250萬元的轉(zhuǎn)賬,費某一口咬定是其妻子投資的合法收益。究竟是投資收益還是投資型受賄?這是案件定性的關(guān)鍵,也是迫切需要專案組查清楚的問題。

  “老板為什么會給費某妻子投資機(jī)會?”

  “投資回報為何如此之高?”

  “費某有沒有利用擔(dān)任常務(wù)副市長的職務(wù)便利為老板謀取利益?”

  ……

  憑著多年的辦案經(jīng)驗,羅功新轉(zhuǎn)換思路,圍繞受賄罪的主客觀要件收集證據(jù)、組織談話,最終,費某承認(rèn)自己以投資為名受賄1150萬元的犯罪事實。專案組經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查,又發(fā)現(xiàn)了費某其他受賄事實,最終認(rèn)定其違紀(jì)違法金額共計3450萬元。費某被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

  審查調(diào)查來不得半點馬虎

  羅功新常常提醒自己和同事們:“我們的每一個決定都可能對一個人的人生產(chǎn)生重大影響,所以,審查調(diào)查工作必須慎之又慎,來不得半點馬虎。”

  今年1月7日,在新吳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案情討論會上,轄區(qū)某街道特勤隊報賬員時某虛報車輛維修保養(yǎng)費問題線索初核情況提交會議討論。自2018年下半年起,時某在負(fù)責(zé)公車維修保養(yǎng)的報賬工作中,未核實車輛實際維保項目,就在結(jié)算清單上簽字確認(rèn),報支5筆費用共計9000余元。這幾筆費用其實是該單位負(fù)責(zé)人授意修理廠虛列的支出,該負(fù)責(zé)人已被立案審查調(diào)查,這次會議主要討論是否對時某立案審查調(diào)查。

  “時某知道單位負(fù)責(zé)人和修理廠之間的交易嗎?”在聽完匯報后,羅功新隨即提出了疑問。通過進(jìn)一步了解,與會人員得知時某雖然在結(jié)算清單上簽字確認(rèn),但并不知道單位負(fù)責(zé)人授意修理廠虛列支出,只是在報銷時未認(rèn)真核實費用產(chǎn)生的真實情況。最終,會議認(rèn)為時某并不存在違紀(jì)違法故意,涉案金額也不高,但其確實未正確履行工作職責(zé),于是建議“不予立案,給予時某誡勉談話處理”。

  落在會議記錄上的每一個字,都體現(xiàn)著羅功新嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),這種工作作風(fēng)也感染著他身邊的每一位同事。無錫市紀(jì)委監(jiān)委第四審查調(diào)查室新入職的俎航曾經(jīng)向羅功新請教涉案財物的處置問題,羅功新不僅給他詳細(xì)講解了涉案財物處置的有關(guān)規(guī)定,而且特別提醒他要關(guān)注與案情有重大關(guān)聯(lián)的貴重物品的交易時間、地點和方式:“這些易被忽視的細(xì)節(jié),很可能是案件突破的關(guān)鍵。”

  這個“特別提醒”在俎航辦理無錫市司法局原局長劉某案件時得到了充分運用。劉某接受行賄人請托,并收受一塊名貴手表,但因時間久遠(yuǎn),劉某已經(jīng)記不清收表的時間,而且行賄人對提出請托的時間也講不清楚。“如何核準(zhǔn)行受賄時間,這塊手表便成了唯一物證。”俎航說。

  在羅功新的指導(dǎo)下,俎航和同事們立即對該手表的購買信息進(jìn)行調(diào)查,排查鎖定該表的購買年份,再結(jié)合劉某的任職履歷和請托事由進(jìn)行分析,最終確定了該起行受賄案件的具體時間,并由此關(guān)聯(lián)查出了劉某尚未交代清楚的部分違紀(jì)違法事實,促成該案在法定期限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)。2021年7月,劉某被開除黨籍,按規(guī)定取消退休待遇,其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

  絕不能放棄原則和底線

  長年在反腐一線奮戰(zhàn),威脅與誘惑時有發(fā)生,對此,羅功新一直把“富貴不能淫,貧賤不能移,威武不能屈”作為自己的座右銘。

  在江蘇省紀(jì)委監(jiān)委工作期間,羅功新曾經(jīng)負(fù)責(zé)初核一名省管干部受賄問題線索。通過前期調(diào)查,組織已經(jīng)掌握了其相關(guān)違紀(jì)違法事實,但當(dāng)羅功新與他談話時,他不但矢口否認(rèn),而且話里有話地威脅羅功新:“來日方長,我們還會見面的,你總有一天要落到我手里。”

  “對方的級別比我高,有一天他當(dāng)上我的領(lǐng)導(dǎo)也不是不可能,但是作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部,我絕不能放棄原則和底線。”羅功新不卑不亢地與其談心談話,通過耐心細(xì)致的思想政治工作使他如實交代了自己的受賄事實。

  面對威脅,羅功新堅守原則;面對誘惑,他不為所動。在查辦一起行受賄案件過程中,羅功新負(fù)責(zé)對行賄人某高新技術(shù)企業(yè)老板開展取證工作。為準(zhǔn)確把握行賄人合法利益與非法牟利的界限,羅功新潛心研究該高新技術(shù)企業(yè)行業(yè)知識和相關(guān)補貼政策,為調(diào)查取證做足了“功課”。

  談話時,該行賄人對羅功新在短時間內(nèi)掌握這么多行業(yè)知識驚嘆不已,對他的敬業(yè)精神更是十分敬佩,頓時開出了“來我公司,給你百萬年薪”的優(yōu)厚條件。羅功新當(dāng)即表示:“我在自己熱愛的事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱,為黨和人民做點有意義的事情,這是多少金錢都買不到的!”

  家在南京,工作單位在無錫,“雙城生活”讓羅功新時常牽掛著妻子和女兒。每當(dāng)回到家里,他就主動多干些家務(wù)活,多陪女兒一會兒。

  “工作很重要,家庭也很重要,我希望自己能成為一名擔(dān)當(dāng)有為的紀(jì)檢監(jiān)察干部,也能成為一個有責(zé)任感的好丈夫、好父親。”羅功新說。(通訊員 孫博文 孫倩茹)

責(zé)任編輯:
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