“大姐，這個(gè)月的低保金收到了沒(méi)有？生活上有啥困難沒(méi)？”

　　“沒(méi)啥困難，多虧了你們，我們每個(gè)月都能按時(shí)收到低保金，現(xiàn)在日子比以前好太多了……”5月17日，河南省鞏義市紀(jì)委常委趙育蕊來(lái)到分包聯(lián)系村入戶走訪，了解脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策落實(shí)情況。

　　自2008年到鞏義市紀(jì)委工作以來(lái)，趙育蕊先后從事了審查調(diào)查、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、案件監(jiān)督管理、審理、宣傳、信訪等工作，無(wú)論在哪個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，她始終把維護(hù)群眾利益作為工作重心，受到干部群眾的一致認(rèn)可。她分管案件審理工作，處分?jǐn)?shù)百人，無(wú)一申訴。由于工作成績(jī)突出，她受到了中央紀(jì)委嘉獎(jiǎng)。

　　虛心學(xué)習(xí)，從門(mén)外漢到行家里手

　　“工作雖然累，但看到困難群眾拿到低保金，日子好過(guò)了，我覺(jué)得所有的付出都值得。”趙育蕊先后參與組織了脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)合政策執(zhí)行落實(shí)情況等專項(xiàng)檢查，這幾項(xiàng)檢查都直接涉及群眾切身利益，是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　為了掌握低保政策精準(zhǔn)執(zhí)行情況，趙育蕊和同事們用了一個(gè)月時(shí)間，白天逐戶深入核查，晚上蹲在民政局檔案室查資料，對(duì)低保基礎(chǔ)申報(bào)資料，村、鎮(zhèn)、市三級(jí)審批材料，入戶核查情況，逐人逐項(xiàng)進(jìn)行信息核對(duì)。為了提高專項(xiàng)檢查實(shí)效，在趙育蕊的建議下，鞏義市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，協(xié)調(diào)民政、工商、財(cái)政等部門(mén)建立了低保核查信息比對(duì)系統(tǒng)，對(duì)在冊(cè)享受農(nóng)村低保對(duì)象信息實(shí)行全方位比對(duì)，這極大提高了工作效率和檢查的精準(zhǔn)度。

　　在此次低保政策執(zhí)行情況檢查中，趙育蕊發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)不到位、信息動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)等問(wèn)題在很多村居普遍存在。針對(duì)這些問(wèn)題，她帶領(lǐng)科室同志，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和行政村走訪座談，查閱重大事項(xiàng)備案表等信息，全面掌握全市村務(wù)公開(kāi)推進(jìn)落實(shí)情況，起草了操作性強(qiáng)、體系完整、流程規(guī)范的《村務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》。該方案梳理了村（居）務(wù)日常事務(wù)管理中的財(cái)務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)四大類83項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容，規(guī)范了公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)形式、公開(kāi)程序等內(nèi)容。除此之外，她還督促有關(guān)職能部門(mén)完善了低保評(píng)議、審核、審批程序和低保公示制度，有效規(guī)范了全市農(nóng)村低保工作。

　　有一年，趙育蕊所在的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公室承擔(dān)全市新農(nóng)合執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。新農(nóng)合專項(xiàng)檢查工作專業(yè)性很強(qiáng)，這對(duì)不熟悉醫(yī)保業(yè)務(wù)的趙育蕊來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。

　　趙育蕊利用一切可以利用的時(shí)間，學(xué)習(xí)新農(nóng)合業(yè)務(wù)知識(shí)，并多次跑到醫(yī)院向?qū)＜艺?qǐng)教，硬是把自己從醫(yī)保領(lǐng)域的門(mén)外漢，逼成了熟曉專業(yè)知識(shí)的行家里手。在專項(xiàng)檢查工作中，她深入各個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抽查門(mén)診、住院診療清單，基于扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)，她一看清單就知道哪些診療項(xiàng)目是搭車(chē)收費(fèi)，哪些是隱形收費(fèi)，哪些是重復(fù)收費(fèi)，哪些是亂收費(fèi)……

　　創(chuàng)新探索，協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生

　　為深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，解決基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題，2019年3月，組織安排趙育蕊牽頭起草修訂《鞏義市紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法》。

　　“將全市各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、垂直部門(mén)紀(jì)檢組和相關(guān)企業(yè)紀(jì)委，按照‘地域相鄰、便于協(xié)調(diào)’的原則劃分為8個(gè)協(xié)作區(qū)，市紀(jì)委監(jiān)委8個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室分別聯(lián)系一個(gè)協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)作區(qū)單位日常人員統(tǒng)籌、監(jiān)督檢查，審查調(diào)查、以案促改等工作的督促指導(dǎo)……”鞏義市紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

　　為確保方案的實(shí)用性，趙育蕊帶領(lǐng)起草組的同志，白天奔赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組調(diào)研，晚上梳理意見(jiàn)建議，連續(xù)幾個(gè)月夜以繼日地工作，終于完成了協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法的修訂，并配套制定了線索管理、審查調(diào)查、日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查安全工作等制度。

　　協(xié)作區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作辦法實(shí)施后，趙育蕊帶領(lǐng)案管室和紀(jì)檢監(jiān)察室的同志們對(duì)案情疑難復(fù)雜的案件集中研判分析，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及重要案件采取抽調(diào)協(xié)作區(qū)精干力量、交叉監(jiān)督檢查、聯(lián)合審查調(diào)查的模式，這不僅解決了基層紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量薄弱的問(wèn)題，而且有效避免了“關(guān)系案”“人情案”的發(fā)生。

　　在聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過(guò)程中，趙育蕊發(fā)現(xiàn)一些基層紀(jì)委在開(kāi)展以案促改工作時(shí)往往沒(méi)有找準(zhǔn)癥結(jié)，案件剖析不深入，查擺問(wèn)題不精準(zhǔn)，為此，她將以案促改工作納入?yún)f(xié)作區(qū)重要工作職責(zé)，督促指導(dǎo)協(xié)作區(qū)發(fā)案單位深入剖析案發(fā)原因，查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，健全完善制度，做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”。

　　“我們?cè)谑屑o(jì)委監(jiān)委協(xié)作區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)下，結(jié)合本村發(fā)生的違紀(jì)違法案件，扎實(shí)開(kāi)展以案促改，規(guī)范‘小微權(quán)力’運(yùn)行，真正看住了人、管住了財(cái)、守住了物……”康店鎮(zhèn)黑南村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任程新妮對(duì)協(xié)作區(qū)的以案促改工作深有感觸。

　　孜孜以求，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)

　　案件審理部門(mén)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“關(guān)口”、“出口”和“窗口”，案件審理工作必須始終把案件質(zhì)量作為生命線，嚴(yán)格審核把關(guān)。

　　為了把好案件質(zhì)量關(guān)，分管案件審理室的趙育蕊每天都要抽出專門(mén)時(shí)間學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)。她整理了十幾本厚厚的工作筆記，詳細(xì)記錄了案件審理的要旨和工作心得。對(duì)經(jīng)手的每一個(gè)案件，她都認(rèn)真審核把關(guān)，反復(fù)推敲，逐個(gè)查找依據(jù)，如果遇到一些定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不當(dāng)或者證據(jù)不充分的案件，她總是嚴(yán)肅指出問(wèn)題所在，不留一點(diǎn)情面。在趙育蕊的嚴(yán)格要求下，案件審理室的每一名同志都盡最大努力把每一個(gè)案件辦成精品。

　　2018年，在審理張某案件時(shí)，審查調(diào)查組認(rèn)為張某作為某局事業(yè)編工作人員在分管某公司時(shí)挪用該公司資金，其行為涉嫌挪用公款犯罪。趙育蕊在審核把關(guān)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，雖然涉案公司的經(jīng)營(yíng)管理方式具有國(guó)有公司的一些特點(diǎn)，但該公司系私人出資成立，從工商登記、股東組成、資金來(lái)源等情況分析，其不符合國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，所以張某的行為不能認(rèn)定為挪用公款，同時(shí)因張某非該公司人員，其行為也不符合挪用資金的犯罪構(gòu)成要件。

　　本著對(duì)案件質(zhì)量負(fù)責(zé)、對(duì)被審查調(diào)查人負(fù)責(zé)的態(tài)度，趙育蕊帶領(lǐng)審理室的同志認(rèn)真研究紀(jì)法條款和相關(guān)規(guī)定，逐一分析事實(shí)和證據(jù)，并溝通紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行補(bǔ)證，同時(shí)聽(tīng)取法律專家咨詢委員會(huì)意見(jiàn)和建議，最終認(rèn)定張某借用被管理對(duì)象資金，影響其公正執(zhí)行公務(wù)，違反了廉潔紀(jì)律，結(jié)合其他違紀(jì)違法事實(shí)，最終給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

　　過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力換來(lái)了工作上的成果。自2019年以來(lái)，趙育蕊帶領(lǐng)審理室同志們共受理自辦案件207起，移送審查起訴案件10件12人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分222人，所有這些案件中無(wú)一人申訴，取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

　　審查調(diào)查對(duì)象中免不了會(huì)有熟人、朋友，為了避免打聽(tīng)案情、說(shuō)情干預(yù)等事情的發(fā)生，趙育蕊把紀(jì)檢監(jiān)察干部五項(xiàng)禁令擺在辦公桌最顯眼的位置，既為了自我警醒，也為了堵住說(shuō)情之風(fēng)。有人勸她不要過(guò)于較真，得罪人多了對(duì)自己不好，但她總說(shuō)：“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部的鮮明底色，做工作要有理有據(jù)，做人要坦坦蕩蕩，怕得罪人，就不要當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部！”（通訊員 金鑫 張凌云）