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“三不收”局長的蛻變之路
——安陽市人社局原副局長盧銘旗嚴(yán)重違紀(jì)問題剖析
作者: 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2017-10-12 02:51:40

  面對(duì)絡(luò)繹不絕的送錢送物者,河南省安陽市人社局原副局長盧銘旗“頗有原則”地給自己定下“三不收”的規(guī)矩:關(guān)系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。他靠著如此荒唐的“規(guī)矩”來自我安慰、自我麻醉。隨著外界不斷涌來的形形色色的誘惑,盧銘旗的思想防線進(jìn)一步松動(dòng),貪欲也隨之如泄洪之水般奔騰洶涌,最終把他淹沒。

  英模老兵的絕對(duì)原則

  盧銘旗,男,漢族,1961年出生,山東莘縣人。他15歲參軍,17歲入黨,在20多年的軍旅生涯中,表現(xiàn)突出,多次榮立軍功。1984年,23歲的盧銘旗還以福州軍區(qū)“尊干愛兵模范連”英模代表的身份參加國慶閱兵觀禮。

  1999年,38歲的盧銘旗脫下了軍裝,轉(zhuǎn)業(yè)到安陽市勞動(dòng)局,任勞動(dòng)就業(yè)處副主任。轉(zhuǎn)業(yè)之初,由于地方實(shí)行房改,他沒趕上分配住房,一家人一直租房生活。但是這位昔日的英模老兵保持著在部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng),克服生活上的困難,以飽滿的熱情投入工作,也曾干出了成績。特別是2004年,他負(fù)責(zé)全市勞務(wù)輸出工作,帶著人跑福建、深圳、青島、上海等地,聯(lián)系業(yè)務(wù)、簽訂合同,承擔(dān)任務(wù)繁重的培訓(xùn)服務(wù),苦也不埋怨、難也不退縮。當(dāng)年,安陽就輸出勞務(wù)人員50余萬人,成為該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),其經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)被廣泛推廣。

  這個(gè)時(shí)期的盧銘旗,堅(jiān)守原則,凡是送錢、送券、送物的,一概被他拒之門外。有時(shí)為了躲避送禮者,他甚至?xí)P(guān)掉手機(jī)、拔掉家中電話線。“那時(shí),我對(duì)送禮者是非常厭惡的。”盧銘旗后來說。

  “三不收”局長的“相對(duì)原則”

  轉(zhuǎn)變?cè)从谝粋€(gè)500元的紅包。

  有一年春節(jié),一家企業(yè)負(fù)責(zé)人派人給盧銘旗送來500元紅包,當(dāng)時(shí),這相當(dāng)于他半個(gè)月工資。盧銘旗一再拒絕,最后被一句“逢年過節(jié),人情交往”動(dòng)搖了決心,忐忑不安地留下了紅包。這是他人生第一次收受利益方的紅包。就是這個(gè)紅包,打開了盧銘旗的防線。

  防線一旦被打開,盧銘旗就像一只有縫的雞蛋,被諸多送紅包者緊緊盯上。尤其是2009年以后,他先后升任市勞動(dòng)局黨委委員、副局長和市人社局黨委委員、副局長,主管醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、病退認(rèn)定等工作,實(shí)權(quán)在握,引得送禮者爭先恐后。

  面對(duì)蜂擁而來的送紅包者,盧銘旗并非來者不拒,而是選擇性收禮。他給自己定下了“三不收”的規(guī)矩,即關(guān)系不好的不收、信不過的不收、家庭困難的不收。有一次,一個(gè)社區(qū)醫(yī)院院長來到盧銘旗辦公室,放下2萬元就走。盧銘旗覺得此人信不過,破壞了自己“三不收”的規(guī)矩,就立即拿上錢、開上車,跟著來到那家社區(qū)醫(yī)院,將錢如數(shù)退回。

  但是,對(duì)于“三不收”之外,那些幾百元、上千元的小紅包,盧銘旗就會(huì)心安理得、不露聲色地統(tǒng)統(tǒng)笑納。“逢年過節(jié)收點(diǎn)無所謂,屬于人情交往,他們送禮,我來辦事,各有所圖,沒有枉法,甚至可以成為朋友。”盧銘旗的思想,已經(jīng)悄無聲息地發(fā)生了變化。

  泥足深陷毫無原則

  在與“圍獵”商人頻繁的“人情往來”中,盧銘旗收著收著,就放開了,放開放開,就麻木了,一步步滑向了貪腐的深淵,越陷越深。

  他自己都不知道從什么時(shí)候開始,連“三不收”的規(guī)矩都不守了,習(xí)慣了把金錢作為衡量標(biāo)準(zhǔn),做什么都考慮有沒有好處,對(duì)于有好處的事就積極去協(xié)調(diào),想辦法去促成,沒有好處的事就被動(dòng)應(yīng)付,眼睛每天總盯著房子、車子,想方設(shè)法地去追求物質(zhì)上的滿足和享受。據(jù)統(tǒng)計(jì),在他分管審批醫(yī)保刷卡和醫(yī)保配額期間,全市80%的醫(yī)院、藥房都趁著年節(jié)給他送過紅包,盧銘旗照單全收。

  十八大以后,在高壓反腐態(tài)勢(shì)下,盧銘旗仍然我行我素。2013年底,他在一次飯局上認(rèn)識(shí)了山西某鋁礦老板程某某。程某某手下2000多名工人,經(jīng)常發(fā)生工傷事故,通過“請(qǐng)教”盧銘旗,程某某安排這些工人與安陽市某勞務(wù)公司簽訂了勞務(wù)派遣協(xié)議,從而獲得在安陽參加工傷保險(xiǎn)的資格。之后,為了盡快辦完參保手續(xù),以及發(fā)生工傷后早日拿到賠付款,程某某先后托人送給盧銘旗11萬元。盧銘旗毫不猶豫地收下,用于裝修個(gè)人住房。就這樣,他從收受禮金走向受賄,在貪腐的泥潭中不能自拔,直至葬送了自己的政治生命。

  2015年5月,盧銘旗因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查,其間退繳贓款40萬元,同年7月,經(jīng)安陽市紀(jì)委監(jiān)察局研究決定并報(bào)市委、市政府批準(zhǔn),給予盧銘旗開除黨籍、開除公職處分,并移送司法機(jī)關(guān)。2016年8月,盧銘旗以受賄罪被判處有期徒刑3年。

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