“發(fā)生了什么事，這么多人？”
“你不知道嗎？縣里今天召開扶貧大會，全縣那么多村的村支部書記都來了，人可不多嗎......”
9月2日上午8時(shí)許，柳河縣社區(qū)中心辦公樓前，人頭攢動(dòng)，參加柳河縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察動(dòng)員部署會的相關(guān)人員陸續(xù)走進(jìn)會場。
“大家要堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委要求，強(qiáng)化舉措，勇于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成專項(xiàng)巡察任務(wù)，努力向省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷”。在動(dòng)員部署會上，柳河縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲，向參加扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察的54名巡察干部提出了明確的工作要求。9月4日，各巡察組帶著縣委的重托、群眾的希望奔赴巡察駐地。
周密安排，精心部署，推動(dòng)巡察工作順利進(jìn)行
在組織實(shí)施扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作中，柳河縣結(jié)合開展幾輪巡察工作總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，周密安排，精心部署。
靈活轉(zhuǎn)型，保障有力。在專項(xiàng)巡察啟動(dòng)之初，柳河縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組就已著手構(gòu)建組織框架，將原有3個(gè)常規(guī)巡察組就地轉(zhuǎn)為專項(xiàng)巡察組，在原有人員配備上，每個(gè)組新增加了一名副組長和若干組員，使每個(gè)巡察組人數(shù)達(dá)到了18人，每個(gè)組配備了４臺工作用車，為順利實(shí)施專項(xiàng)巡察提供了有力保障。
壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。在巡察組正式進(jìn)駐被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、縣委巡察辦負(fù)責(zé)人先后對３名巡察組長單獨(dú)進(jìn)行了約談，對這次參與巡察的12名組長和副組長進(jìn)行了集中約談，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任，提出要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。巡察期間，各巡察組主動(dòng)加班加點(diǎn)，放棄雙休日休息時(shí)間，加快工作節(jié)奏。第一巡察組的李濤同志連續(xù)重感冒一周時(shí)間，為了不耽誤查賬工作，他沒有選擇休息，始終帶病堅(jiān)持工作。
組辦聯(lián)合，形成合力。實(shí)行問題線索一日一調(diào)度、組內(nèi)工作情況一周一調(diào)度工作機(jī)制，推進(jìn)巡察工作有序進(jìn)行。同時(shí)通過信訪等方面多渠道對涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索進(jìn)行梳理，及時(shí)提供給巡察組摸排確認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣巡察組自9月4日駐點(diǎn)巡察以來，累計(jì)召開對接會和協(xié)調(diào)會14次，聽取匯報(bào)18次，查閱資料573份，開展談話912人次，走訪貧困戶350余戶，明察暗訪60次。發(fā)現(xiàn)問題42個(gè)，問題線索21件。
注重巡察方法的實(shí)用性，助力專項(xiàng)巡察取得實(shí)效
針對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察時(shí)間短、范圍廣、任務(wù)重的實(shí)際情況，各個(gè)巡察組“緊盯‘三個(gè)重點(diǎn)’”，積極主動(dòng)的深入一線，帶著問題‘下基層’”，傾聽民情民意，邊“巡”邊“訪”，巡察工作取得了實(shí)效。
親民近民，主動(dòng)拉近群眾距離。“今年家里種了多少畝地？莊稼收成怎么樣？”9月5日，在駝腰嶺鎮(zhèn)東興村，第二巡察組三名工作人員在貧困戶家中和幾個(gè)村民親切交談起來。工作人員在與村民交談中了解到，目前農(nóng)村的青壯年大多外出打工，村中多半是留守兒童和老人，他們文化水平不高，信息相對閉塞，空閑時(shí)間經(jīng)常“三一伙兒”“兩一串”的在一起“嘮家常”。巡察組根據(jù)這一情況，及時(shí)調(diào)整了工作方案，從老百姓最關(guān)心的日常生活小事入手，拉近與群眾的距離感，增進(jìn)與群眾的親近感，再慢慢引入想要了解發(fā)現(xiàn)的問題。在輕松的交談氛圍中，老百姓用最樸實(shí)的話語，不知不覺就表達(dá)了自己的觀點(diǎn)和看法，也更容易從中發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作中不到位的地方以及隱藏的問題。
入戶走訪，不斷挖掘存在問題。“老周才50多歲，也有力氣干活，可就是不下力，靠國家救濟(jì)，有點(diǎn)錢就喝酒“敗霍兒”，他怎么還成貧困戶了呢？”在走訪某鎮(zhèn)村屯時(shí)，有村民向巡察組提出了這樣的疑問。村民隨口說的三言兩語，被巡察組工作人員記在心頭，回到鄉(xiāng)里，工作人員立刻翻閱資料、向村干部和鎮(zhèn)扶貧辦人員了解情況。經(jīng)確認(rèn)，老周2016年被評為貧困戶，2017年精準(zhǔn)識別時(shí)，因是五保戶仍被確認(rèn)為貧困戶。據(jù)此，鎖定了該鎮(zhèn)在貧困人口精準(zhǔn)識別上還存在不夠精準(zhǔn)的問題。巡察組每到一處，村民圍前圍后，很快“話匣子”就打開了。在進(jìn)村入戶走訪中，巡察組對村里情況有了更為深入的了解，原來在資料、賬冊上發(fā)現(xiàn)的問題線索通過調(diào)查核實(shí)也逐漸清晰，還發(fā)現(xiàn)了一些新的問題。 在巡察組工作的筆記本上，群眾反映的問題都記的清清楚楚。
主動(dòng)出擊，直接指向問題要害。“包保你的干部是誰？大約多長時(shí)間過來看望你一次？”“近年來，鎮(zhèn)村有沒有宣傳黨和政府的扶貧惠民政策？扶貧干部有沒有濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污侵占、吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題....？ ”第三巡察組的工作人員話風(fēng)干脆利落，直奔主題。
工作人員在與貧困戶談話中了解到，有的包保干部入戶次數(shù)及時(shí)間少，對貧困戶基本情況掌握的不是很清楚，貧困戶對包保自己的干部不很熟悉的現(xiàn)象。為了解真實(shí)情況，巡察組隨即找到包保干部，開門見山、當(dāng)面對證，很快發(fā)現(xiàn)了個(gè)別鎮(zhèn)村包保干部扶貧政策掌握不全、扶貧政策吃的不透、學(xué)的不深；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧政策宣傳不到位，貧困戶對國家扶貧政策知曉不到位等問題。緊盯蛛絲馬跡，對發(fā)現(xiàn)的疑似問題咬住不放。第三巡察組在調(diào)取某鄉(xiāng)低保檔案時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)某村監(jiān)委會主任2012年9月以其哥患有精神病為由，虛報(bào)家庭收入違規(guī)辦理低保。工作人員順騰摸瓜，很快鎖定了村監(jiān)委會主任違規(guī)辦理低保的問題線索，巡察組及時(shí)將問題線索移交縣紀(jì)委，縣紀(jì)委已責(zé)成鄉(xiāng)紀(jì)委立案調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，該村監(jiān)委會主任從2012年第四季度至2017年第三季度共違規(guī)領(lǐng)取1.9萬余元。
哪里有問題就巡察哪里，什么問題突出就盯住什么問題。各巡察組針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員，通過談話和調(diào)閱相關(guān)資料，研究分析紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等方面提供的情況，梳理出反映較為集中的問題，做到集中火力、有的放矢。第一巡察組在入村實(shí)地踏查扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧項(xiàng)目管理方面存在監(jiān)管不到位問題。經(jīng)了解有關(guān)人員，用于蔬菜大棚的保溫被因管理不善，被雨淋濕無法使用，導(dǎo)致價(jià)值4.9萬元保溫被只賣了2萬元。
用實(shí)實(shí)在在的巡察成效，回應(yīng)廣大群眾殷切期盼
“村里扶貧對象識別、扶貧資金使用等情況都定期公布，所有情況我們通過公開欄就能看得清楚明白。”在巡察組工作人員面前，村民這樣說到。
巡察不是目的，解決問題才是根本所在。第一巡察組賬目審查人員在審查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理使用情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金發(fā)放手續(xù)不健全問題。在“2017年脫貧攻堅(jiān)生產(chǎn)發(fā)展資金發(fā)放明細(xì)表中”，發(fā)現(xiàn)有的領(lǐng)受人為他人頂替簽名、漏簽，以及缺少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字等問題。巡察組及時(shí)下發(fā)了整改通知書，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)立行立改。
第三巡察組在進(jìn)駐某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第三天，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)干部的手中都有一本簡裝的宣傳扶貧政策的“口袋書”，一位姓王的包村干部說：“以前就知道干活兒，對具體的扶貧政策掌握的不全面，也就知道個(gè)大概內(nèi)容，這下可好了，手里有了這本小冊子，啥兒政策心里都有數(shù)了”。原來，巡察組在走訪貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)有的貧困戶對國家扶貧政策了解不多，知之甚少。巡察組立即對該鎮(zhèn)提出了整改要求，鎮(zhèn)黨委即知即改，將脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)知識和各項(xiàng)扶貧政策編印成小冊子，發(fā)放到鎮(zhèn)村干部手中，組織入戶宣傳講解。目前，該縣共發(fā)現(xiàn)邊巡邊改問題27個(gè)，意見建議直指問題，有力推動(dòng)了被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決問題、改進(jìn)工作，讓人民群眾切實(shí)感受到專項(xiàng)巡察工作立竿見影的效果。
“巡察不能一巡了之，巡察成果最直接的運(yùn)用就是執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”柳河縣巡察辦負(fù)責(zé)人在該縣扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察調(diào)度會上這樣說到。
在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察工作中，柳河縣把嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)案件，作為專項(xiàng)巡察的“壓倉石”，優(yōu)先辦理扶貧領(lǐng)域問題線索，快查快結(jié)，較好地發(fā)揮了巡察利劍作用。該縣紀(jì)委已對4名相關(guān)責(zé)任人立案審查，其中鄉(xiāng)科級干部一人。
