多年來，在執(zhí)紀審查工作中，柳河縣紀委監(jiān)察局始終嚴格遵守中央和省、市紀委有關(guān)依規(guī)依紀安全文明開展審查的規(guī)定和指示精神，以“五強化，五提升”為抓手，綜合施策，嚴守執(zhí)紀審查安全底線，實現(xiàn)了執(zhí)紀審查安全文明無事故的工作目標。
一、強化“安全至上”理念，提升思想認知力
打牢“沒有安全就沒有辦案、違反辦案紀律就是違反政治紀律”的理念，將依紀依法安全文明作為執(zhí)紀審查的基點和生命線。從去年年初以來縣紀委三次召開紀委常委會專題研究部署執(zhí)紀審查安全工作，及時傳達貫徹上級相關(guān)精神，堅持執(zhí)紀審查、文明安全“兩手抓，兩不誤,兩促進”。紀委書記作為執(zhí)紀審查安全重要責任人，分管案件紀委副書記和主管常委為主要責任人，切實履行案件查辦和執(zhí)紀審查安全“一崗雙責”，分別與辦案科室、基層紀委（紀檢組）負責人簽訂《紀委審查安全責任書》，層層傳導壓力，逐級壓實責任。
同時，把紀律審查安全規(guī)定列為日常學習教育的重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性的安全文明執(zhí)紀審查專題教育，每次召開案件查辦工作會議，必提執(zhí)紀審查安全，要求全體執(zhí)紀審查干部對安全工作入腦入心，成為行動自覺。以系統(tǒng)內(nèi)通報的安全事故案例為鑒，讓大家對照檢查，總結(jié)反思，汲取教訓，不斷強化執(zhí)紀審查人員防范意識和責任意識，牢固樹立執(zhí)紀審查“安全至上”的理念，摒棄“重實體輕程序、重結(jié)果輕過程”的錯誤思想，自覺守法紀“紅線”、保安全“底線”，把依紀依規(guī)、安全文明貫穿紀律審查全過程，努力做到執(zhí)紀審查力度不減、節(jié)奏不變和依紀依法、安全文明相統(tǒng)一。
二、加強制度建設(shè)，提升安全剛性約束力
為了使執(zhí)紀審查安全工作規(guī)范操作，有章可循，縣紀委結(jié)合工作實際細化了執(zhí)紀審查工作流程，在各個環(huán)節(jié)上明確辦案人員有關(guān)安全文明辦案的具體做法和職責規(guī)定。根據(jù)省市紀委對紀律審查安全的規(guī)定和要求，從組織領(lǐng)導、辦案程序、行為規(guī)范、應(yīng)急處置等方面，制定完善了《全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀審查安全工作責任制度》、《委局執(zhí)紀審查安全十項守則》、《辦案安全應(yīng)急處置預案》等15項操作性和實用性兼?zhèn)涞膶彶榘踩?guī)章制度，逐步建完善全了相關(guān)制度體系，把嚴格依紀依法辦案的要求貫穿到辦案的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)執(zhí)紀審查安全工作的規(guī)范化制度化。例如，在審查時限上，嚴格按照規(guī)定早來晚回，時間控制在12小時以內(nèi)，堅決不留置過夜。被談話人均由其單位黨組織相關(guān)負責人或家人接送，實現(xiàn)“無縫對接”，在飲食方面，一律用紙杯盛水，食用包子、饅頭等不用餐具的面食，最大限度地消除安全事隱患，避免事故發(fā)生。目前，縣紀委正在參照省市紀委有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合新頒布實施的監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，探索“走讀式談話”模式，研究制定相關(guān)安全防范制度，消除隱患和死角，切實做到依規(guī)依紀安全文明辦案。同時，加強對基層紀委（紀檢組）辦案安全工作的督導，增強執(zhí)紀審查人員責任意識和法紀觀念，確保執(zhí)紀審查安全方面不出任何問題。
三、強化硬件配套設(shè)施，提升安全綜合保障力
目前，縣紀委辦案談話室為縣人民檢察院原有辦案中心，在縣財政局一樓（半地下），面積200余平方米。2014年按照上級紀委要求，重新改造設(shè)置了談話室4間、監(jiān)控室、辦公室和醫(yī)務(wù)室各1間，并對辦案談話室監(jiān)控設(shè)備按照高標準重新進行配置，安裝了全程同步錄音錄像終端設(shè)備，真正達到實時同步的監(jiān)控攝錄效果。為執(zhí)紀審查科室配備了執(zhí)法記錄儀、攝像機等便攜設(shè)備，方便在外出審查時的影像留存。另外，縣紀委從條件較好的醫(yī)院中抽調(diào)專業(yè)能力強的骨干醫(yī)生組建了醫(yī)療隊伍，在醫(yī)療救護方面為執(zhí)紀審查安全提供了有力保障。
四、強化內(nèi)部監(jiān)督管理，提升安全執(zhí)紀審查防范力
案管室克服人員短缺、工作緊張的困難，安排了專職案管員對談話場所和執(zhí)紀審查行為進行監(jiān)管，從使用場所的請批、被審查人員進入談話場所到離開談話場所，實施全程管控，通過監(jiān)控系統(tǒng)“第三只眼”實行全程同步錄音錄像，在采取影像等輔助證據(jù)的同時，也保證了每次談話過程均有據(jù)可查。同時在第一時間做好影音資料備份，對所有錄像檔案資料進行規(guī)范管理。
2016年11月，我們組成專案組對圣水鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長吳某和原林業(yè)站長姜某貪污退耕還林補貼資金問題進行了“兩規(guī)”審查，從前期初核到“兩規(guī)”結(jié)束歷時一個月，三個核查小組談話取證50余人次，涉及相關(guān)證人及當事人10余人。在工作中，我們從前期制定安全預案等制度方案到向上級部門報批有關(guān)程序文書，時刻都以安全審查為中心，抽調(diào)責任心強、政治素質(zhì)好的同志陪護和監(jiān)控人員70余人次，先后召開8次審查安全保障會和1次調(diào)換兩規(guī)房間安全保障專題會，切實將安全工作抓緊做實，確保了案件順利突破，期間未發(fā)生任何安全事故。
五、強化人員隊伍建設(shè)，提升安全執(zhí)紀審查執(zhí)行力
著力打造辦案、監(jiān)控、陪護、醫(yī)療和后勤“五支隊伍”。選派責任心強、工作能力強的干部充實到一線執(zhí)紀審查隊伍中，增強辦案力量；經(jīng)過組織推薦和精挑細選，組建了一支 政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的后備隊伍，建立了137人的執(zhí)紀審查人才庫，組建了68人的陪護人員隊伍和8人的后勤保障隊伍。有計劃地對上述人員進行了業(yè)務(wù)能力培訓，提升素質(zhì)能力，適應(yīng)工作需要。同時，我們與柳河縣中醫(yī)院和縣急救中心聯(lián)合制定了《醫(yī)療協(xié)作保障辦法》，從定期更新配備急救藥品到事前通過對審查對象的年齡、病史等信息進行風險評估，再到確定啟動醫(yī)療保障機制，調(diào)遣急診醫(yī)生和120急救車輛和人員駐點進行保障和送往醫(yī)院救治的各個環(huán)節(jié)，都做了詳細周全的規(guī)定，確保審查對象的絕對安全。
